Аналитика

Как Британский совет оказался заложником бездарных политических игр

EXCLUSIVE

Уже несколько недель в России горячо обсуждается ситуация вокруг Британского совета. А на днях, РИА-новости опубликовало заявление администрации Джорджа Буша, которая выражает свое огорчение по поводу деятельности российских властей в отношении отделений Британского Совета в России.

Вот что говорится в этом заявлении: "Мы огорчены сообщениями о действиях российских властей в отношении деятельности отделений Британского совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Учитывая расширение культурно-преобразовательных барьеров, они играют важную роль в укреплении международного взаимопонимания России. Мы надеемся, что этот вопрос будет урегулирован честно, ускоренно и таким образом, чтобы позволить Британскому совету продолжить его доброе дело в России".

У меня такое ощущение, что Россия необоснованно, сразу двумя руками мочит Британский совет, работающий во многих странах мира и выполняющий большую гуманитарную помощь, начиная с помощи в изучении иностранного языка, и заканчивая экспортированием, оказанием различной культурной помощи. Конечно, вызывает более чем негативную реакцию информация о том, что с российскими гражданами, работающими в Британском совете, в отделении ФСБ по Санкт-Петербургу провели разъяснительную беседу, после чего их отпустили. Когда такие вещи читаешь – как-то неловко становится.

А когда после этого узнаешь, что сотрудник Британского совета нарушил ПДД в центре города (британец проигнорировал знак, запрещающий движение), то начинаешь понимать отношение британцев к нашим законам. Граждане нероссийские нарушают правила дорожного движения. А дальше что?

Сейчас начнут публиковать списки всех сотрудников компании BP, нарушающих правила дорожного движения. А есть компании системообразующие, в которых работают не один десяток тысяч человек, - так можно каждый час давать такую информацию. И через некоторое время у россиян возникнет ощущение, что многие компании – это исчадие ада, а все сотрудники только и делают, что регулярно нарушают правила дорожного движения. И это еще не самое страшное.

Сейчас применяется метод журналистского шантажа и нагнетания атмосферы. Это не очень корректно. С другой стороны нельзя не отметить, что я, например, постоянно слышу только английскую сторону и американскую сторону. А вот интересно, - россияне знают вообще, в чем суть этого конфликта? Почему Российская Федерация, в лице своих официальных органов, приняла такое очевидное и внутри России непопулярное решение по ограничению деятельности Британского совета? - Не знают. И выясняется, что граждане России гораздо лучше знают традиции английской и американской стороны, чем традиции своей родины. Это вызывает некоторое удивление.

Я обратился к министру иностранных дел Российской Федерации, Сергею Лаврову, и задал ему вопрос: «Господин министр, скажите, пожалуйста, - что происходит? Почему вдруг гуманитарная организация подвергается такому необоснованному давлению со стороны российских властей?». Господин министр ответил: «Послушайте, мы многократно давали объяснения, у нас на сайте висит разъяснение, что происходит». Я не поленился, открыл сайт, читаю: «Послу высказано недоумение в связи с тем, что отделения Британского Совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге возобновили свою деятельность. Тем самым британская сторона не выполнила требование российской стороны о приостановке к 1 января 2008 года функционирования всех региональных отделений Совета в России в условиях отсутствия нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность Британского Совета в Российской Федерации. Послу было заявлено, что российская сторона рассматривает подобные действия как преднамеренную провокацию, направленную на нагнетание напряженности в российско-британских отношениях. Была также подчеркнута абсолютная неприемлемость расходящихся с истинным положением дел утверждений британской стороны, что присутствие Британского Совета в России отвечает нормам международного права и двусторонним российско-британским договоренностям, а российская сторона не предоставила, мол, никаких разъяснений, в чем заключается несоответствие деятельности Британского Совета российскому законодательству. В этой связи послу вновь было указано на то, что Британский Совет действует в России в нарушение российского законодательства, в частности Постановления Правительства РФ 1995 года: «О порядке учреждения и условиях деятельности иностранных культурно-информационных центров на территории РФ», поскольку согласия российских властей на открытие центрального офиса и его региональных отделений не только не было получено, но даже и не запрашивалось. Что касается Соглашения о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 1994 года, на которое ссылается британская сторона, то в нем говорится лишь о том, что «Британский Совет будет действовать в качестве основного агента Правительства Великобритании по выполнению Соглашения». Строго говоря, Британский Совет может выполнить эту функцию и с лондонской «площадки». Более того, в статье 13 Соглашения указано, что «любая деятельность в рамках настоящего Соглашения будет осуществляться в соответствии с законодательством и правилами, действующими на территории того государства, в котором проводится указанная деятельность». Таким образом, Соглашение 1994 года имеет характер сугубо рамочного документа, который не определяет ни юридический статус, ни порядок открытия, ни условия функционирования отделений Британского Совета в России. Решить эти вопросы должно было отдельное двустороннее соглашение о порядке учреждения и условиях деятельности культурно-информационных центров, над которыми наши страны интенсивно работали последние годы. Именно этот документ призван создать необходимую нормативно-правовую базу для деятельности Совета. Хорошо известно, что предпринятые в июле прошлого года британской стороной недружественные действия в отношении нашей страны сорвали усилия по подготовке этого документа».

Итак, происходит конфликт между Россией и Великобританией. В чем суть конфликта? Объясняю русским языком. С 1994 года было рамочное соглашение между странами, в 1995 году - Постановление Правительства Российской Федерации, которое говорит: работаешь в России, работай по российским законам. Да, обмен нужен, и люди начинают работать. При этом в России настолько хорошо относятся к Великобритании, что говорят: «Ладно, мы махнем рукой на то, что вы не выполняете все законы, которые должны быть, а мы сейчас с вами будем разрабатывать рамочное соглашение, в котором все будет прописано». Дальше 12 лет по обоюдной вине, бесконечно долго пытаются согласовать бумажки. Британцы при этом полностью игнорируют российское законодательство, но наши на это смотрят спокойно, потому что Британский Совет выполняет важную функцию. В этом вина наша - надо было с первого дня требовать соблюдения российского законодательства. Но это с кого требовать? С Ельцина, что ли? У него внук учился в Англии, поэтому из него можно было веревки вить, а требовать от него ничего нельзя было.

Наступает нынешний век - жесткое, кошмарное ухудшение отношений. Если вы помните, первыми выступают англичане, говорят: "Нарушьте вашу конституцию, выдайте нам Лугового!". Наши сказали: "Мы не будем нарушать конституцию, предоставьте, пожалуйста, информацию, которая до сих пор так и не была предоставлена, и мы будем судить Лугового в России". Британцы этого не делают, говорят: "Не надо, вы нам выдайте Лугового". Мы говорим: "У нас Конституция!". Говорят: "Ну, измените вашу конституцию", на что Путин цитирует группу "Биттлз". Дальше что происходит? Англичане говорят: "Хорошо, тогда вот вам, высылаете дипломатов, мы высылаем в ответ". Говорим: "Хорошо, тогда вот вам - мы прекращаем работу над договором о культурном обмене между нашими странами и об облегчении визового режима для студентов". Они говорят: "Ну хорошо, прекращаем, так прекращаем. Тогда и вы прекращайте переговоры, которые велись на те же темы. Соответственно, вы заморозили, и мы заморозили". А то, что несчастный Британский Совет попадает в рамки действия договоренности, английскую сторону не волновало. Они говорят: "А как же, мы же работали". Наши говорят: "Вы работали, потому что мы находились в рамках соглашения". То есть российская сторона виновна в том, что с 1995 года терпела у себя нарушения законодательства. А в 2007 году вдруг сказала – все, терпеть не будем. При этом, заметьте, российская сторона дала 6 месяцев. Было сказано: "С 1 января прекратить противоправную деятельность". Ситуация, конечно, патовая, потому что, во-первых, страдают российские граждане, во-вторых, и что меня удивляет, никто на территории Российской Федерации разъяснить россиянам позицию страны не может. Первый канал, да и большая доля государственных СМИ поднимают истерию, органы ФСБ действуют просто более чем странно. Зачем было допрашивать-то этих несчастных российских сотрудников? Вежливо, спокойно объясните позицию. Конечно, безобразие. Но, на самом деле Британский совет, действительно, стал заложником бездарных политических игр. Только начались они по вине Великобритании. А страдают те россияне, которые пытаются изучить язык.

В целом, Британия, на мой взгляд, проявляет колоссальное неуважение к российским законам. Но это связано с тем, что сами россияне изначально проявили неуважение к своим законам и официальные власти времен Ельцина ничего не сделали, чтобы эти законы воплотить в жизнь. А все последующие годы мы пытались сохранить хорошие отношения, и унаследовали эту политику. Если бы мы с 1995 года сказали: "Ребят, а чего вы в дипломатических консульствах открываете представительства? Этого не должно быть. Это противоречит Венской конвенции". Правильно? Не было бы сейчас никаких вопросов. Получается так, мы давали к себе относиться как к стране третьестепенной.

А вокруг бокала вина, выпитого сотрудником Британоского совета перед поездкой на автомобиле, вообще - начались разборки детсадовского уровня. И за всем этим забалтывается основная суть проблемы - что из-за ухудшения дипломатических отношений начинают страдать граждане. Из-за неуважения к российским законам, в первую очередь, и британским - во вторую, возникает такого рода коллизия, в которой очень положительная и необходимая деятельность, которая прописана в рамках Британского Совета, оказывается под угрозой. Но даже в России информационную войну российское правительство безнадежно проигрывает. Безнадежно!

Владимир Соловьев

Обсуждение статьи:
Блог Владимира Соловьева
Блог 2 - зеркало на LiveInternet
Блог 3 - зеркало на LiveJournal

27.01.2008, 13:55