Россия

В регионах ликвидируют игорный бизнес

В Рязанской областной Думе в начале октября будет рассмотрен проект закона «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Рязанской области», существенно ограничивающий возможности существования игорных заведений в регионе. На этой неделе документ одобрили два комитета областной думы. Не исключено, что после его принятия большая часть игорных заведений будет выведена за черту населенных пунктов. В сентябре аналогичные законопроекты разработали еще в нескольких регионах России. По всей видимости, борьбу с повсеместным неконтролируемым распространением игорного бизнеса региональные власти начали по всей стране.

По данным местных налоговых органов, сейчас в Рязанской области работают около 2 тыс. игровых автоматов и более 40 игорных столов. В 2004 г. поступления в виде налоговых сборов от игорного бизнеса составили около 60 млн руб., за первые три месяца 2005 г. – уже более 30 млн руб. В прошлом году областная дума повысила ставку налога на игорный бизнес: с одного игрового автомата теперь взимается 5 тыс. руб. в месяц. Однако, несмотря на очевидную выгоду для регионального бюджета, областной представительный орган власти идет на меры по ограничению игорного бизнеса.

Причиной появления законопроекта стали многочисленные обращения в Рязанскую областную Думу жителей региона, недовольных неконтролируемым развитием игорного бизнеса и требующих его упорядочения. Прежде всего, как пояснили RBC daily в комитете областной думы по социальной политике, рязанцев беспокоила ситуация, когда из-за повсеместной установки игровых автоматов в игорный бизнес вовлекаются дети. Если рязанские законодатели примут этот документ, то в области будет запрещено размещение игорных заведений в жилых помещениях, на рынках, в зданиях вокзалов, в учреждениях культуры, в зданиях действующих общеобразовательных и медицинских учреждений, в зданиях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность. Также будет запрещено размещение игровых автоматов вне помещений. В законопроекте обозначены очень жесткие требования к местам расположения объектов игорного бизнеса. Если они не будут смягчены поправками, то, как пояснил источник в облдуме, для большинства игорных заведений работа в черте населенных пунктов будет почти невозможна.

Рязань – не первый регион в России, решивший ограничить размещение объектов игорного бизнеса. Как сообщили RBC daily в Финансово-экономическом управлении Рязанской областной Думы, за основу регионального законопроекта был взят аналогичный закон, принятый в прошлом году в Белгородской области. Прокуратура области и местные предприниматели пытались оспорить этот закон в суде, однако областной, а затем и Верховный суды признали документ законным. Теперь в Белгороде действуют очень жесткие ограничения по размещению объектов игорного бизнеса, более того – региональные власти выделили специальную территорию за городской чертой, куда в скором будущем планируется перевести все белгородские игорные заведения.

В сентябре аналогичные законопроекты, существенно урезающие возможности размещения игорных заведений, разработаны или разрабатываются в Москве, Санкт-Петербурге, Тульской, Воронежской, Тюменской, Томской областях, Красноярском крае, Чувашии. В ряде регионов представительные органы власти установили максимальную ставку налога на игорный бизнес. Местные власти теми или иными способами добиваются порядка в организации этого вида бизнеса или по меньшей мере должной отдачи от работы операторов данного рынка в регионах. На позицию властей прежде всего влияет общественное мнение, негативно оценивающее лавинообразное развитие игорного бизнеса. Федерального закона об это виде бизнеса до сих пор не существует, и местные законодатели в рамках своих полномочий взяли решение проблемы на себя.

Крупные представители игорного бизнеса относятся к региональным нововведениям достаточно спокойно. «Мы как законопослушная компания готовы соблюдать правила игры, которые устанавливает государство», – заявил RBC daily директор по маркетингу ООО «Джекпот» Кирилл Шатилов. По его словам, за семилетнюю историю «Джекпота» компании приходилось сталкиваться с прецедентами, когда власти вообще запрещали игорный бизнес на территории города или региона. «Если где-либо по отношению к игорному бизнесу будут приняты такие же или какие-то другие драконовские меры – что ж, крупным компаниям есть куда уйти, хотя, конечно, покидать рынок в перспективных регионах не очень приятно, – отметил Кирилл Шатилов. – Кому я точно не завидую, так это мелким операторам, которые не имеют возможности открыть свой бизнес где-то еще и поэтому его просто потеряют».

Заместитель исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса Самоил Биндер согласен с тем, что игорные заведения не могут находиться рядом со школами, в магазинах, на рынках, в культовых сооружениях. «Если рязанские депутаты запретят нахождение игровых автоматов в этих местах, мы с ними согласны. Региональная власть должна четко определить места для этого вида бизнеса, – заявил он RBC daily. – Кроме того, сами залы должны быть не стеклянными аквариумами без всяческих удобств, а представлять собой комфортный зал с предоставлением ряда услуг, кроме игрового. Кстати, эти требования имеются в уже существующем законодательстве города Москвы». Однако предположение о том, что игорный бизнес можно как-то переместить за пределы города, вызывает у Самоила Биндера легкую оторопь. В этом случае возникает проблема с выкупленными представителями данного вида бизнеса помещениями. Из-за нежелания игорного бизнеса перемещать свои заведения за город бюджеты потеряют серьезные поступления. Возникнет и вопрос о трудоустройстве людей, занятых в этой области. «Наши чиновники, не сумевшие в свое время наладить организацию и контроль за игорным бизнесом, в настоящее время бросаются в другую крайность – хотят полностью уничтожить этот вид деятельности», – считает заместитель исполнительного директора РАРИБ.

Между тем вопрос о нормализации ситуации в игорном бизнесе во вторник был поднят во время общения Владимира Путина с россиянами. Президент оценил ситуацию с засильем игровых автоматов как недопустимую с точки зрения охраны интересов граждан и сообщил, что правительство России в ближайшее время должно подготовить решение, которое сможет ее изменить. Получается, что федеральный центр готов встать на сторону региональных властей, которые ограничивают игорную индустрию.

RBC Daily

30.09.2005, 01:45