Экономика

Правительство не знает, как остановить цены

Власти все больше приходят к согласию относительно прогноза по инфляции в 2005 г. В конце прошлой недели к лагерю тех, кто признал очевидное и оценил годовую инфляцию в 11% и более, присоединился и советник президента Андрей Илларионов. По его мнению, инфляция составит 11,0-11,5%. Но если за месяц до конца года чиновникам все же удалось достигнуть единства мнений о результате, то о причинах высокой инфляции они продолжают спорить до сих пор. Так, Андрей Илларионов винит во всем рост денежной массы, а министр финансов Алексей Кудрин – увеличение зарплат в крупных государственных компаниях. Эксперты отмечают, что споры по поводу инфляции отражают более общую проблему. Власть неоднородна, констатируют они, а потому ждать от нее четких решений невозможно – ни в вопросах борьбы с инфляцией, ни в других, более важных.

По мнению Андрея Илларионова, главный фактор, сохраняющий высокую инфляцию – это темпы прироста денежной массы. «Они имеют тенденцию к увеличению», – отметил он. Денежная масса растет из-за притока нефтяной выручки в страну. Чтобы бороться с ростом цен, помощник президента предлагает снизить цену отсечения, после которой нефтяные доходы отчисляются в Стабфонд. «Цена отсечения в 20 долл. за барр. является слишком высокой, чтобы оказывать влияние на снижение инфляции, – отметил г-н Илларионов. – С макроэкономической точки зрения, высокие и растущие темпы денежных агрегатов говорят о необходимости снижения цены отсечения, а не повышения ее в 2006 г. до 27 долл. за барр. Повышение цены отсечения – это проинфляционный фактор». Напомним, что в бюджете на 2006 г. цена отсечения Стабфонда была повышена с 20 до 27 долл. за барр. ради возможности нарастить расходы федерального бюджета.

О том, что инфляция в этом году составит как минимум 11%, экономисты частных инвестиционных домов говорят едва ли не с начала года. В то время власти еще не теряли надежды «вписаться» в прогноз 8,5%. К концу года правительство, администрация президента и ЦБ наконец пришли к единому инфляционному прогнозу. Однако причины инфляции видятся им совершенно разными. Например, днем ранее глава Минфина Алексей Кудрин высказал довольно экзотическую версию происходящего. Необходимо принять правительственное решение, которое давало бы госкомпаниям право повышать зарплаты не больше, чем на величину инфляции, заявил министр на заседании правительства во время обсуждения инвестиционной программы Российских железных дорог. По версии Минфина, зарплаты играют важную роль в тарифах естественных монополий. Следовательно, ограничив их, правительство сможет добиться замедления роста тарифов монополистов – а значит, и роста цен.

Эксперты спорят о причинах инфляции не меньше чиновников. «Я бы не преувеличивал роль роста зарплат в монополиях, – сказал RBC daily управляющий директор, главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков. – Скорее дело в быстром росте зарплат бюджетников. Стимулируют инфляцию также инфляционные ожидания и низкая доля сбережения денег населением». А по мнению ведущего аналитика финансовой группы Maxwell Capital Алексея Воробьева, главными факторами инфляции остаются рост денежной массы от благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и тарифы естественных монополий. Хотя, добавляет он, роль зарплат в росте тарифов монополий и была несколько переоценена Кудриным. Впрочем, сказал г-н Воробьев RBC daily, явное усиление крупных государственных компаний может заставить пересмотреть их влияние на макроэкономические показатели.

«Возможно, настало время учитывать хозяйственную деятельность государственных компаний именно по статье госсектора, а не воспринимать их как частный бизнес, – говорит он. – В каком-то смысле это продолжение полемики на тему – стоит ли учитывать зарплаты в госмонополиях как социальные расходы государства. Теоретически их, конечно, можно отнести на счет социальных расходов, но мне кажется, что делать это не стоит». Между тем, по мнению Евгения Гавриленкова, все же одной из основных причин инфляции – о которой чиновники не говорят – является слабый рост производства. «Предложение товаров и услуг растет медленнее, чем платежеспособный спрос на них», – отмечает он. К этой проблеме может иметь отношение и все то же огосударствление экономики. «Этот фактор, может, и будет влиять на производство, – констатирует г-н Гавриленков. – Например, динамика производства газа, которое всегда контролировало государство, исторически была невелика. Можно сравнить и производство нефти частными и государственными компаниями. Можно спорить о том, у кого месторождения лучше, но тенденция налицо».

Алексей Воробьев придерживается иного мнения. «Я не согласен с этой точкой зрения. Действительно, денежные доходы населения растут опережающими темпами по сравнению с производством, – говорит он. – Но потребительский спрос удовлетворяется за счет импорта. Поэтому эту составляющую инфляции мы скорее импортируем, чем создаем внутри». Заочный «спор» аналитиков в каком-то смысле отражает то, что происходит во властных кабинетах. Эксперты отмечают, что причина этого в раздробленности властей на мелкие группы интересов. Поскольку вопрос инфляции сильно политизирован, многие группы пытаются использовать его в своих интересах. «Проблема в том, что власть неоднородна. И по высказываниям чиновников это четко видно, – говорит он. – Так что очень сложно ожидать от них каких-то однозначных решений».

RBC Daily

14.11.2005, 10:08