Экономика

Акцизная кампания привела к снижению доходов казны. Фиаско ЕГАИС

2 февраля Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки эффективности действующей системы взимания акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию. С сообщением выступил аудитор Валерий Горегляд, - информирует пресс-служба Счетной палаты.

Проверка показала, что бюджетные назначения по акцизам на этиловый спирт, установленные законом о федеральном бюджете на 2005 г., выполнены на 68,6 процента, а бюджетные назначения консолидированных бюджетов субъектов Федерации - на 92 процента. При этом в 2005 г. производство этилового спирта из пищевого сырья снизилось по сравнению с 2004 г. на 8,2 процента, реализация – на 10,3 процента, алкогольной продукции - на 2 и 2,7 процента соответственно. При этом импорт алкогольной продукции вырос более чем в три раза.

Как следует из материалов Коллегии, в 2005 г. при росте ставки акциза на 8 процентов поступление акцизов на этиловый спирт снизилось почти на 10 процентов, а на алкогольную продукцию увеличилось на 1,23 процента. Основная причина невыполнения бюджетных назначений по акцизам на этиловый спирт – снижение налогооблагаемого объема реализации подакцизной продукции и неэффективное прогнозирование поступления акцизов на этиловый спирт.

Несвоевременная разработка и принятие нормативных правовых актов Правительством России во исполнение норм федеральных законов от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и от 31 декабря 2005 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» привели к вынужденным простоям предприятий-производителей алкогольной продукции и выпадающим доходам бюджетной системы Российской Федерации.

За 9 месяцев 2006 г. объем отгрузки алкогольной продукции по сравнению с 9 месяцами 2005 г. снизился на 13 процентов и составил 75,8 млн. дал, поступление акцизов на алкогольную продукцию снизилось на 1,3 млрд. руб. и составило 36,7 млрд. руб.

На Коллегии отмечалось, что в ходе проверки были выявлены множественные недоработки программного обеспечения ЕГАИС и низкие темпы подключения к системе участников алкогольного рынка, а также отсутствие оперативного учета этилового спирта и алкогольной продукции. ЕГАИС представляет собой не целостную систему, а набор программных средств, установленных в налоговых и таможенных органах и у участников алкогольного рынка. Нормативными правовыми актами не определен госзаказчик. В настоящий момент ЕГАИС не осуществляет возложенных на нее функций по контролю за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Несмотря на обращения Счетной палаты в Правительство Российской Федерации, МВД России и ФНС России, поступление в бюджет сумм сокрытых налогов в результате применения схемы с использованием спиртованных настоев и коньячной схемы, обеспечено не в полном объеме.

Коллегия решила направить представления в Минфин и ФНС России, а также информационное письмо – в Правительство России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания.

05.02.2007, 10:48