Экономика
Минтранс аннулирует лицензии авиаперевозчиков, виновных в задержке чартеров
Задержки чартерных рейсов для многих авиапассажиров стали, увы, обычным делом. Провести в аэропорту несколько часов считается в порядке вещей, около суток – "плохо, но бывает". Теперь "делом" авиакомпаний, задерживающих чартеры, решил вплотную заняться Минтранс.
Поводом для атаки на недобросовестных "чартерщиков" стала ситуация в прошедшие новогодние праздники, - пишет ПРАЙМ-ТАСС. В эти дни новогодние каникулы тех, кто решил провести их вдали от родины, оказались серьезно подпорчены. Многие авиапассажиры надолго застряли в аэропортах. За последние недели таких случаев набралось уже несколько. Прежде всего, страдали пассажиры традиционных курортных направлений – Египет, Таиланд, европейские страны. Почти на 14 часов был задержан рейс "Домодедовских авиалиний" в Арабских Эмиратах. Рейсы задерживались на рекордные даже для горячей новогодней поры промежутки времени – до 36 часов. А пассажиры "ВИМ-Авиа", которые должны были прилететь из Римини в субботу, смогли вернуться домой лишь в понедельник утром. Инцидент, произошедший 6 января, привлек внимание даже Общественной палаты. Был задержан рейс "Трансаэро" из Хургады, который выполнял огромный двухпалубный Boeing 747. Его пассажиры – а их набралось около 500 человек – вынуждены более 10 часов провести в египетском аэропорту. По прилету некоторым даже потребовалась медицинская помощь.
Конечно, Новый год – горячая пора, и задержки рейсов в это время случались всегда. Но, как рассказала пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина, новогодние каникулы-2007 оказались в этом плане особенно неприятными. По подсчетам, только из Москвы число рейсов, которые были задержаны, составляют больше 60. В целом все это коснулось 30 тыс человек – и это только тех, кто вылетал из столицы. Можно лишь догадываться, что творилось в регионах. Дело затронуло практически все компании, осуществлявшие перевозку в праздничные дни. В итоге новогодние каникулы многих россиян, заранее распланированные и продуманные, оказались испорченными. Особенно пострадали те, кто летел через Москву транзитом - люди опоздали на свои рейсы, вовремя не вышли на работу. Для десятков тысяч туристов праздничный отдых в итоге стал экстремальным.
И вот Минтранс, наконец, решил навести порядок в чартерном бизнесе – "чаша терпения" переполнилась. Авиакомпаниям, у которых замечены такие "проколы", теперь грозят проверки. Необходимое поручение уже отдал министр транспорта Игорь Левитин. Росавиация и Ространснадзор вплотную займутся выявлением фактов невыполнения компаниями условий чартерных перевозок в период новогодних праздников.
Последствия, утверждают в Минтрансе, могут быть очень серьезными. Как сказано в пресс-релизе министерства, "в случае выявления серьезных нарушений к авиакомпаниям могут быть применены административные санкции, вплоть до отзыва лицензии на выполнение полетов по определенным маршрутам и лишения сертификата эксплуатанта". Кроме того, И.Левитин поручил заняться изменением нынешних федеральных эксплуатационных правил, сформировав новую систему эксплуатации и технического обслуживания авиатехники.
Все это грозит немалому количеству авиакомпаний, "промышляющих" чартерными рейсами. По словам экспертов, они зачастую пренебрегают обязательными требованиями. Так, например, должен быть резервный самолет, готовый к вылету. Но компании не хотят, чтобы лайнеры простаивали на земле, они должны приносить деньги. Самолеты у многих авиакомпаний старые и требуют постоянного ремонта. Такой ремонт выбивает из колеи весь график вылетов. При этом российские авиапроизводители не несут ответственности за текущее техническое обслуживание своих самолетов.
Чартер – это заказной рейс, время вылета которого определяет заказчик. Ответственности перед пассажирами у перевозчика здесь априори меньше, поэтому довольно часто на этих рейсах случаются разного рода форс-мажорные обстоятельства. Но чартеры все же весьма популярны. Для авиаперевозчиков, особенно начинающих, это возможность получить быструю прибыль и сделать хороший старт. Для пассажиров – возможность сэкономить, ведь регулярный рейс обойдется на порядок дороже. Между тем, чартер все же предполагает и ответственность авиаперевозчика. Мало кто из них в погоне за максимальной заполненностью лайнера думает о людях. А ведь уже давно существуют международные правила, регламентирующие обязанности перевозчика в случае задержки рейса. Если время задержки составляет более 3 часов, то авиакомпания обязана обеспечить пассажиров в аэропорту горячим питанием. Если же вылет переносится более чем на шесть часов, людей необходимо расселить в гостинице. Однако, как рассказывают пассажиры рейса Римини-Москва, опоздавшие на двое суток, сотрудники авиакомпании как в воду канули. "Права пассажиров не соблюдаются, - рассказывает И.Тюрина. Люди не получают ни информации, когда все же состоится вылет и сколько осталось ждать, ни горячего питания, ни положенного размещения в гостинице". Часто бывает так, что авиакомпании надеются решить свои проблемы, чтобы не возиться с едой и расселением, поэтому тянут время.
Авиаперевозчики и представители турфирм считают, что меры, предлагаемые министерством, слишком жестоки. Ведь в задержке самолета далеко не всегда виноваты они – дело может быть в нелетной погоде или неисправности самолета. Причиной же для отзыва лицензии может стать лишь действительно серьезный проступок – нарушение авиационных правил, Воздушного кодекса или эксплуатация заведомо неисправной техники, что может отразиться на безопасности полетов. Тем более, если задержка рейса единичная. А наличие мест в гостинице, если вылет все же задерживается, зависит от принимающей стороны, которая не всегда может их обеспечить. Вообще, многое зависит от зарубежных партнеров. Например, в "Трансаэро" заявляют, что в случае с упомянутым рейсом из Хургады туристы провели много часов в аэропорту в основном потому, что на прилет резервных бортов необходимо было получить официальное разрешение от египетских властей. Поэтому главная проблема в том, что объем перевозок туристов постоянно растет, и рынок подчас не справляется с новыми задачами. И одними только дисциплинарными мерами этот вопрос не решить. Впрочем, даже критики идеи Минтранса не отрицают, что проверки станут хорошим материалом для дальнейшей работы над ошибками.
А вот как заставить перевозчиков бороться с задержками – непонятно. По закону, экономических рычагов воздействия на них нет. Поэтому в Госдуме предлагают переложить все на плечи туроператоров. Последним хотят вменить в обязанность ежегодно оплачивать банковскую либо страховую гарантию. Эту норму планируется установить взамен отмененного с 1 января 2006 г лицензирования туроператорской деятельности. Размер финансовой гарантии для туроператоров, работающих в сфере выездного туризма, составляет 10 млн руб, в сфере внутреннего и въездного туризма - 500 тыс руб. Туроператоры, работающие во всех направлениях, должны предоставить гарантию на сумму 10 млн руб. Впрочем, механизм выплаты денег потребителям не продуман и здесь, так что туристы мало что выиграют. Пострадают лишь мелкие туроператоры, которые не "наскребут" на выплату финансовой гарантии. И простые пассажиры – ведь дополнительные взносы турфирмы компенсируют за счет увеличения цен турпакетов.
А вот в ЕС авиакомпании уже давно обязаны оплачивать пассажирам с задержанных рейсов компенсацию в размере от 250 до 600 евро. Подобные законодательные инициативы уже обсуждаются в структурах Минтранса. Соответствующая база в российском законодательстве уже есть - компенсации пассажирам предусмотрены, в частности, Воздушным кодексом. Однако механизм и условия выплат четко не определены. Если в России будет принята аналогичная схема, то она коснется не только регулярных, но и чартерных перевозок. И тогда авиакомпании вынуждены будут ужесточить условия взаимодействия с обслуживающими структурами и, наконец, держать наготове резервный борт. Или платить обиженным пассажирам.
Самим авиакомпаниям ужесточение ответственности за задержки рейсов тоже пойдет на пользу. Особенно наиболее крупным и имеющим большие амбиции. Все больше компаний, подобно "Аэрофлоту", стремятся сейчас попасть в международные альянсы, объединяющие перевозчиков. А для этого надо соответствовать европейским требованиям и стандартам. Выходит, Минтранс все же не так уж неправ, затевая проверку по итогам новогодних праздников?
17.01.2007, 08:10
