Экономика
О зарплатах российские чиновники
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) подготовила очередной обзор, в котором приводятся данные о зарплатах чиновников в регионах. Документ получился "полноценным", так как статистики изучили доходы как региональных, так и федеральных госслужащих на местах, что и дает основания подробно проанализировать ситуацию на рынке труда "чиновничьего люда".
Самыми высокими оказались темпы роста зарплат у чиновников регионального уровня: за январь-сентябрь 2006 года они выросли почти на треть (28 процентов) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув уровня в 19590 рублей в месяц, - пишет ПРАЙМ-ТАСС. В органах местной власти работники стали получать 11502 рублей, что почти на четверть (24,8 процента) больше, чем за 9 месяцев 2005 года. И, наконец, средняя зарплата труда федерального чиновника, откомандированного в провинцию, увеличилась лишь на 21,2 процента и составила 11 709 рублей. Примечательно, что в январе-сентябре 2005 года быстрее всего росли зарплаты у "федералов" – на 36,1 процента, в то время как у региональных они выросли на 19,8 процента. При этом у местных "начальников" оклады увеличились в прошлом году (за 9 месяцев) лишь на 14,7 процента.
Нынешний обзор Росстата показал, что и среди государевых людей четко прослеживается неравенство в плане размера окладов. Так, самые богатые чиновники "обитают" в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе. Там средняя зарплата регионального госслужащего превышает 61021 рублей, местный чиновник получает 36926 рублей, а федеральный – всего 22 449 рублей. Одни из самых высоких зарплат у региональных чиновников в газовой и нефтяной "житницах" РФ – в Ненецком АО – 49625 рублей в месяц, а в Ханты-Мансийском автономном округе – 48787 рублей соответственно.
А вот московские служащие оказались "середнячками", получая 23630 рублей.
А самые бедные чиновники работают в Южном округе – на Северном Кавказе и в Калмыкии. Так, величина среднемесячной зарплаты работников органов исполнительной власти в Северной Осетии составила – 9 350 рублей, Дагестане – 8836, Карачаево-Черкесии – 8581, и наконец, в Калмыкии – всего 7720 рублей. Вместе с тем, Росстат аналогичными данными по Чеченской республике в настоящий момент не располагает.
Обнародование данных о зарплатах чиновников в регионах уже вызвала горячие "отклики" в среде как самих госслужащих, так и среди экспертов, анализирующих соотношение зарплат чиновников и КПД их труда на благо страны и населения. Тот факт, что региональные чиновники на местах получают в 1,7 раза больше, чем федеральные госслужащие на местах, отчасти закономерно. Так зарплата госслужащего утверждается администрацией региона. При этом замминистра финансов Антон Силуанов подчеркивает, что, если субъект получает дотации из федерального бюджета, то зарплата региональных чиновников не должна превышать зарплату федеральных, работающих на местах. Однако, по данным Росстата, такое положение не выполнялось в 64 регионах-реципиентах из 69.
Внимание правоохранительных органов могут привлечь "начальники" в Рязанской области, где зарплаты региональных чиновников в 3,7 раза превышают зарплаты федеральных. На заметку следует взять и Волгоградскую область – здесь регионалы получили в 2,5 раза больше, чем федералы. При этом Минфин вправе приостановить финансирование регионов, нарушающих законодательство, но не делает этого, так как опасается, что это серьезно дестабилизирует финансовое положение в "бедных" регионах.
Однако куда более впечатляющим выглядит разница между зарплатами рядовых граждан России и так называемыми "слугами народа".
Так, согласно данным Росстата, средняя зарплата россиянина за 9 месяцев 2006 года выросла на 24 процентов. Но, несмотря на то, что это почти в 2,5 раза больше уровня инфляции, ежемесячные доходы простых граждан составили в среднем "скромные" 10234 рубля, что в 2 раза меньше "среднечиновничьих". Дискуссия о том, много или мало получают госслужащие страны и насколько адекватны их официальные доходы тому объему работы (и ответственности), который они выполняют, стали актуальнейшей темой последних лет. Не секрет, что вопросы коррупции стали "лейтмотивом" и модной темой в преддверии парламентских и президентских выборов.
В этом контексте можно рассматривать и опубликованные два месяца назад данные о доходах и имуществе министров правительства РФ.
Примечательно, что обнародованные в октябре декларации о доходах высших должностных лиц страны показали, что и в среде высшей чиновничьей касты страны просматривается имущественное неравенство.
Так в 2005 году с большим отрывом от своих коллег лидировал министр природных ресурсов Юрий Трутнев, который получил доход в размере 211,4 миллиона рублей. Доходы министра транспорта Игоря Левитина, оказавшегося вторым, составили "скромные" 12 миллионов рублей. Тройку самых богатых министров замкнул глава Мининформсвязи Леонид Рейман. Но он, как говориться, "взял борзыми щенками" – у него в собственности оказалось 6 квартир, загородный дом, два гаража и земельных участка.
С некоторых пор неподдельный интерес у граждан вызывает первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Куратор национальных проектов и один из возможных "преемников" обладает самой большой квартирой среди членов кабинета министров – 367,8 кв м.
А вот его визави – министр обороны Сергей Иванов - оказался в "середнячках", имея меньше всего недвижимости: у него в собственности всего половина квартиры площадью в 257 кв м.
А вот глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, как и полагается министру, отвечающему за здоровье граждан, предпочитает, скорее всего, жить за городом и на свежем воздухе, имея в собственности самый большой среди коллег по правительству дом – площадью в 1359,2 кв м. Самым бедным в части доходов оказался глава Минэкономразвития Герман Греф. Под стать ему и министр финансов Алексей Кудрин – у него нет вообще никакой недвижимости.
Можно очень долго "переваривать" приведенные выше цифры, показывающие объемы доходов высших руководителей страны. Но внимания, скорее всего, заслуживает тот факт, что доходы в 2005 году у членов правительства РФ были значительно выше, чем у них же за аналогичный период 2004 года. Два года назад в этой "рейтинге" первую строчку занимал Юрий Левитин, располагая 4,85 миллиона рублей. Напомним, что в прошлом году его финансовый капитал был почти в 2,5 раза выше.
Отметим, что доходы Владимира Путина в последние два года остаются почти неизменными – 5 тысяч долларов в месяц. Для сравнения, президент США Джордж Буш зарабатывает около 400 тысяч долларов ежегодно. Доходы госсекретаря Кондолизы Райс составляют без малого 171900 долл. А вот премьер – министр Великобритании располагает ежегодными доходами менее 300 тысячи долларов. Французские министры получают в среднем 190 тысяч долларов в год. А вот испанский премьер довольствуется лишь 72 тысячами долларов ежегодно.
Экспресс-анализ доходов западных чиновников высшего уровня позволяет заключить, что размеры экономики страны фактически корреллируются с окладами ее руководителей. Однако Россия эти выводы ломает. Ведь наши чиновники выглядят фактически "нищими" по сравнению с западными коллегами. Между тем, стоить отметить, что система оплаты труда федеральных чиновников "высшего" звена состоит не только из "голой" зарплаты. Так в 2004 году Владимир Путин подписал документ с весьма замысловатым названием – указ "О совершенствовании оплаты труда госслужащих".
Это новшество охватило около 10 процентов из примерно 350 тысяч чиновников центрального аппарата федеральной власти. Собственно зарплата таких "VIP-ов"выросла незначительно – всего в 1,5 раза. Однако денежное вознаграждение увеличилось почти в 5 раз. Это стало возможным после введения правила выплат ежемесячных денежных поощрений.
Мотивировочная часть новой системы оплаты труда чиновников сводилась к тому, что после значительного повышения доходов чиновники перестанут брать взятки и станут более ответственно подходить к исполнению своих обязанностей.
Между тем, президент фонда "Индем" Георгий Сатаров считает, что высокие зарплаты не спасут страну от коррупции. "Понятно, что низкая зарплата стимулирует коррупцию, но это не значит, что высокая ее подавляет", - отметил он. Отметим, что борьба со взяточничеством в чиновничьей среде ведется разными способом, как говорится, не только пряником, но и кнутом.
Борьба с "обортнями" в погонах, "неожиданные" проверки в федеральных ведомствах и обнародование данных о выявленных нарушениях (последние скандалы, связанные с нарушением в финансовой деятельности ФОМС и ПФР), аресты и суды региональных начальников - неполный арсенал "средств" борьбы с мздоимством среди государевых людей. Между тем, результаты от "проделанной" работы скромные. Вот и несколько дней назад Герман Греф на встрече с Владимиром Путиным сетовал на то, что коррупция в высших эшелонах власти тормозит экономический рост и отпугивает иностранных инвесторов от России.
С главой МЭРТ солидарны и большинство россиян. Так согласно ноябрьскому опросу Фонда общественного мнения 67 процентов из числа опрошенных россиян уверены, что искоренить коррупцию в России не возможно. И только 24 процента думают, что этим "злом" можно справиться.
При этом 79 процентов респондентов считают, что повышение зарплат должностным лицам потенциально "взяткоемких" учреждений не приведут к снижению количества взяток. Кроме того, 57 процентов опрошенных сказали, что за последние год-два коррупция среди должностных лиц увеличилась. А вот оптимистов, считающих, что коррупция уменьшилась, оказалось лишь 4 процента.
20.12.2006, 07:52
