Экономика

Банк развития как "запасной аэродром" для премьера

Вчера правительство одобрило в целом законопроект о создании Государственного финансового института развития. На это потребовалось полтора часа, - сообщает РБК Daily. Один из главных итогов затяжной дискуссии — принятие принципиального решения: наблюдательный совет новой структуры возглавит премьер-министр.

Государственный финансовый институт развития (Банк развития) создается на базе Внешэкономбанка, Росэксимбанка и Российского банка развития. Это будет некоммерческая организация, она возьмет на себя финансирование инвестпроектов, которые не могут найти инвестора среди частных компаний. В законопроекте уставный капитал госкорпорации определен в размере 70 млрд руб. Средства будут внесены государством за счет имущества РФ.

Идея назначить премьер-министра главой наблюдательного совета возникла под занавес обсуждения. Озарение пришло самому премьеру Михаилу Фрадкову. «У меня возникла мысль: председателем наблюдательного совета этой госкорпорации должен быть председатель правительства, который вносит на утверждение президента кандидатуры членов совета директоров», — сказал он.

В зале заседаний повисло молчание, прерванное главой Минфина Алексеем Кудриным. «Михаил Ефимович! Минфин поддерживает!», — с воодушевлением заявил министр, нисколько не смущаясь, что всего пару минут назад открыто критиковал законопроект. По убеждению Кудрина, ярого противника наращивания присутствия государства в экономике в любом виде, Банк развития будет не очень эффективен. «Он займет достаточно узкую нишу, которая через пять лет еще более сузится», — предостерег Кудрин.

Не менее жесткую позицию занял глава Минюста Владимир Устинов. Он оказался недоволен главой МЭРТ Германом Грефом, который провел даже международную экспертизу законопроекта, а вот согласовать документ с Минюстом не удосужился. «Документ не прошел юридической технологии. Почему — непонятно», — возмущался Устинов. По его мнению, пытаться улучшить что-то сейчас бесполезно: «Сначала надо изменить законодательство, а потом выходить с этим законом. Иначе будем натыкаться на юридическую казуистику».

Было видно, что многое из услышанного для Михаила Фрадкова стало откровением. Однако давать задний ход премьер не собирался. Он с самого начала призвал подчиненных дать ответы на вопросы, «не пряча голову в одно место». Всех заинтриговало, какое «место» имел в виду премьер. Позже выяснилось — в песок. Огульно причисленные к страусам министры обиды не затаили, понимая озабоченность шефа. «Я несколько месяцев жду, чтобы «родили» этот институт», — в сердцах сказал премьер, в очередной раз обратившись с настоятельной просьбой вести разговор в конструктивном ключе. «Это будет уникальное сооружение, — убеждал он. — И не надо будет ничего воровать. Там будут делать то же самое, что делаем мы здесь, только за очень большие деньги».

Упоминание о «больших деньгах» вызвало одобрительный ропот в зале заседания, но всех вопросов не сняло. «Почему мы боимся банковского контроля? Почему лишаем ЦБ права проверять Банк развития?» — с профессиональным пристрастием допытывался у Грефа Устинов. «Контроль сохранится, надзора не будет», — парировал тот. Кудрин предрек, что выход на рынок финансовых услуг такой мощной госкорпорации, какой задуман Банк развития, ограничит конкуренцию. Глава Минобрнауки Андрей Фурсенко высказал опасение, что в итоге под видом некоммерческих кредитов будут выдаваться коммерческие, что создаст новую почву для коррупции. Правда, глава ЦБ Сергей Игнатьев считает, сейчас ситуация все равно хуже той, что может возникнуть после создания новой структуры. Скептикам ответил сам премьер: «Я думаю про песок, куда прячут голову. Это далеко не песок».

Министры, уличенные в отсутствии смелости брать на себя ответственность, не стали упорствовать. А Алексей Кудрин под конец принял деятельное участие в придумывании названия новой структуры. Все решили, что именовать ее Банком развития некорректно. И глава Минфина с ходу предложил свой вариант — Корпорация развития России. «Идея-то не плохая. Надо поднимать статус и через название», — поддержал министра премьер. О том, какое название в конечном счете закрепится за новой структурой, станет известно через две недели. Такой срок дан Герману Грефу, чтобы доработать законопроект.

15.12.2006, 11:46