Экономика
Дополнительные расходы бюджета-2007 могут спровоцировать скачок инфляции
30 октября Владимир Путин провел рабочее совещание с членами правительства. Президент потребовал от министра финансов, чтобы дополнительные расходы бюджета не разгоняли инфляцию.
Дмитрий Медведев доложил о готовящемся расширении категории лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком. Согласно планам вице-премьера, право на такое пособие должны иметь любые члены семьи.
О том, какие внешнеполитические мероприятия пройдут на этой неделе, доложил министр иностранных дел Сергей Лавров.
Стенографический отчет о совещании с членами Правительства:
В.ПУТИН: Добрый день! Алексей Леонидович [Кудрин], начнем с работы над бюджетом. Вы обсудили поправки уже этого года в связи с получением дополнительных доходов. Какие решения предполагается принять?
А.КУДРИН: Владимир Владимирович, Министерство финансов внесло на рассмотрение Правительства проект закона об изменении бюджета 2006 года и о необходимости увеличить расходы в соответствии с дополнительными доходами. Данные расходы связаны только с самыми необходимыми нуждами государства, связанными прежде всего с индексацией горючего для силовых министерств, решением вопросов, связанных с жильем для военнослужащих, которые были обозначены в начале года, целый ряд вопросов поддержки субъектов Российской Федерации по сбалансированности бюджетов, особенно в связи с особо холодной прошлой зимой, по которой у субъектов Российской Федерации сложились дополнительные расходы и до сих пор не везде еще погашены долги.
Около 50 миллиардов в сумме этих поправок составляют объекты федеральной адресной инвестиционной программы. Как я сказал, здесь и жилье для военнослужащих, а также ускорение реализации ряда программ, связанных со строительством аэропортов, ключевых участков автомобильных трасс, то есть целый ряд вопросов, в том числе и дополнительные решения, связанные с реализацией национальных проектов. В некоторых случаях это увеличение фактического контингента по сравнению с первоначально планируемыми пользователями этих услуг и этих решений.
В результате такие решения, о которых я говорю, потянут в размере 85,3 миллиарда рублей. Кроме того, мы учтем уже в параметрах бюджета и 33 миллиарда рублей расходов, которые не были осуществлены в конце прошлого года и осуществляются в течение этого года. Бюджет 2006 года санкционировал такие расходы, теперь они выверены, и мы также учтем их в уточненных параметрах. И еще 42 миллиарда рублей – это разные решения, которые санкционировала Дума в прошлом году по мере выполнения, связанные с использованием определенных гарантий. По факту они также уже спланированы и будут учтены в бюджете.
Таким образом, 85,3 миллиарда – это дополнительные расходы и другие статьи бюджета, которые санкционировали расходы, суммарно – 160,3 миллиарда рублей. Таким образом, мы в конце года выходим на уточнение в соответствии с Бюджетным кодексом параметров бюджета. Все расходы должны теперь войти в эти параметры. И, кроме того, это решение всех самых острых проблем по всем направлениям: от инвестиций до здравоохранения, культуры, образования.
В.ПУТИН: Дополнительные доходы – это всегда приятно. Вопрос только в том заключается, чтобы расходы эти были обоснованными, чтобы прежде всего речь шла о компенсациях, о потерях, связанных с известными проблемами и в мировой, и в нашей экономике, но так, чтобы эти расходы не разгоняли нам инфляцию и не усугубляли те проблемы, которые у нас есть и о которых мы знаем. Надеюсь, что эти решения будут выверенные и взвешенные.
Герман Оскарович [Греф], Вы принимали участие в мероприятиях, связанных с началом строительства нового автомобильного завода «Фольксваген». Несколько слов скажите не только об этом, а в целом о том, как у нас сейчас идет работа по решению проблем с производством современной автомобильной техники на нашей территории?
Г.ГРЕФ: В субботу мы вместе с руководством Калужской области и руководством концерна «Фольксваген» открывали первую очередь строительства завода «Фольксваген», которое к 2010 году должно завершиться полноценным сборочным производством на 115 тысяч автомобилей в год. Концерн с 2001 года вел переговоры с Российской Федерацией, и на презентации в субботу председатель концерна сказал о том, что ключевым для них при принятии решения о начале инвестиций было принятие 166-го постановления Правительства о промышленной сборке, после чего они на совете директоров приняли решение о начале инвестиций в Россию.
Проведена огромная подготовительная работа в Калуге, огромный участок, 400 гектаров, выделен заводу. По требованию «Фольксвагена» он должен быть спланирован под нулевую отметку, и в течение полугода уже там работает большое количество техники, которая собрана со всей страны, привезли некоторую технику даже с Сахалина для того, чтобы выполнить специальные работы, подводятся коммуникации. И «Фольксваген» уже к концу следующего года планирует запустить первую часть – это сборочное производство, пока без производства запасных частей в России, а к 2010 году следом за ним приходят несколько компаний, которые уже будут размещать производство, в том числе и запасных частей – и полностью сварка, окраска кузова будут производиться в Калуге.
В целом объем инвестиций компаний на первом этапе будет порядка 200 миллионов евро, а потом планируется расширение этого проекта до миллиарда. И мы на сегодняшний день имеем уже 6 подписанных соглашений с иностранными компаниями, 3 – с участием российских компаний, и осуществляются инвестиции в эти проекты. Фактически 9 проектов уже запущены в Российской Федерации, и сейчас, до конца текущего года, планируется подписание еще двух соглашений с двумя крупными компаниями. Всего в переговорном процессе еще участвуют 10 компаний.
Мы, таким образом, рассчитываем, что к 2010 году выйдем на производство и сборку российских автомобилей под иностранными брендами – свыше миллиона автомобилей в год. И, самое главное, на прошлой неделе подписаны последние документы, режим промышленной сборки распространен на производителей запасных частей. Сейчас ведутся переговоры по соглашению с тремя компаниями, которые будут размещаться в Самаре (одна собирается размещаться в Тольятти), и две – в Калуге и в Петербурге, где будет производство запасных частей, с тем чтобы выполнить то условие, которое Правительство России поставило по местной локализации, по местному производству запасных частей. В целом уже на сегодняшний день – свыше 2,5 миллиарда долларов подписанных инвестиций в автомобильную отрасль. Здесь в принципе идет достаточно динамичная работа и, самое главное, в эту работу включены российские производители: и АвтоВАЗ, в том числе сейчас мы находимся на последней стадии подписания соглашения до конца года с АвтоВАЗом о совместном производстве автомобилей, одно соглашение с «Дженерал иоторс» уже подписано, и очень активно ведутся переговоры, одно соглашение уже подписано с Ульяновским автозаводом и ГАЗом.
В.ПУТИН: Я позавчера с Сергеем Борисовичем Ивановым разговаривал. Под его руководством готовится совещание по авиапрому, Ваше Министерство тоже активно работает. Я надеюсь и знаю, что Председатель Правительства держит под контролем эти вопросы. Прошу вас самым внимательным образом отнестись к подготовке этого совещания по авиапрому.
На этой неделе состоится совещание по судостроению, а через неделю – по авиастроению. Прошу самым серьезным образом подойти к этим вопросам. Я прекрасно отдаю себе отчет в том, что разница между производством автомобилей и самолетов есть, она существенная, там экономика разная, изделий меньше, дороже, объемы производства меньше. Но принципы, которые вы здесь применяете, мы с вами позавчера тоже об этом говорили, вполне могут быть распространены и на эти отрасли – и на судостроение, и на авиастроение, при понимании того, что у нас здесь все-таки гораздо больше сохранено научно-технического потенциала – и в судостроении, и в авиастроении? и возможностей больше.
В общем, особенности большие, они есть. Определенные принципы, подходы, те, которые вы использовали при организации работы в автомобилестроении, могут быть тоже использованы и применены и здесь.
Дмитрий Анатольевич [Медведев], Вы на этой неделе должны встретиться с ведущей на сегодня политической партией в Государственной Думе, с «Единой Россией», в связи с материнским капиталом. Я знаю, что есть идея расширения круга участников этого проекта за счет не только матерей, но и других членов семьи.
Пожалуйста, поподробнее расскажите об этом.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, Владимир Владимирович, завтра состоится встреча с фракцией «Единая Россия» в Государственной Думе. Это начало такой полноценной работы над проектом закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, которым и регулируется правило о материнском капитале. Законопроект Правительством внесен в установленные сроки, и сейчас начнется уже полноценная и скрупулезная работа, имея в виду, что закон не очень легкий для его восприятия, там есть отдельные нюансы.
Одновременно в Государственной Думе идет работа над другим законом, который связан с демографической программой, о которой было объявлено в Послании Президента. Это закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. В рамках работы над этим законом возникла идея несколько откорректировать круг лиц, получающих пособие по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет. Традиционно это пособие выплачивалось, естественно, матерям. Сейчас есть идея распространить соответствующее пособие и на других членов семьи, которые, допустим, по каким-то семейным соображениям могли бы уйти в отпуск и соответственно они утрачивают часть заработка. Это могут быть отец ребенка, бабушка, дедушка. Это даст возможность лучше маневрировать вот этим семейным бюджетом, который по разным причинам люди могут по-разному структурировать и использовать. Это довольно важное дополнение.
В.ПУТИН: Дополнение важное, закон должен быть гибким и должен позволять людям максимально использовать ту помощь, которую государство готово оказать семьям, имеющим детей.
У нас на этой неделе достаточно активно будут проводиться международные мероприятия, у нас много гостей будет иностранных, начиная с сегодняшнего дня. Сергей Викторович [Лавров], пожалуйста, кто ожидается, что мы ожидаем от этих визитов?
С.ЛАВРОВ: Действительно, неделя насыщена внешнеполитическими контактами на высшем уровне. Сегодня начинается визит Президента Армении Роберта Кочаряна, повестка дня, прежде всего, посвящена нашим торгово-экономическим связям в развитие тех решений, которые уже приняты, включая и инвестиционное сотрудничество, энергетику, транспорт. И, безусловно, рассчитываем, что будут рассмотрены вопросы нагорно-карабахского урегулирования в русле тех предложений, которые и Вы вносили в свое время на встречах с президентами и Армении, и Азербайджана. Планируется обсуждение ситуации в Закавказье в целом.
Завтра начинается основной день визита Президента Анголы Жозе Эдуарду душ Сантуша. Там запланировано принятие целого ряда двусторонних документов как по межправительственной линии, так и по лини межведомственной, и по линии наших и ангольских компаний. Все это будет, по-моему, способствовать более активному осуществлению той линии, которую заложили в наших отношениях с Африкой Ваши недавние визиты на этот континент.
Продолжается неделя визита Президента Египта, который посетит нашу страну с государственным визитом. Там также довольно богатая двусторонняя повестка дня. Вы были в Египте полтора года назад, это регулярные уже контакты с лидером этой ведущей арабской страны. И проблематика ближневосточного урегулирования в свете последних российских инициатив и предпринятых нами действий будет занимать также заметное место.
И, помимо лидеров упомянутых мною государств, на этой же неделе – визит Министра иностранных дел Республики Корея, который только что был избран новым Генеральным секретарем ООН, он в эту должность вступает с 1 января 2007 года, мы его хорошо знаем. Важно, что среди первых столиц он посещает именно Москву. Это даст возможность обсудить наши конкретные подходы к укреплению роли ООН в качестве центра согласования решений, принятия коллективных решений, осуществления коллективных действий по решению международных проблем.
И еще один аспект нашей внешнеполитической активности уже в многостороннем плане. В Москве проходит 1 ноября Совет министров иностранных дел Организации Черноморского экономического сотрудничества, где Россия сейчас является председателем, и будем рассматривать ход реализации наших инициатив, которые, в частности, связаны и с организацией кольцевого автомобильного сообщения вокруг Черного моря, с возобновлением паромного движения между портами черноморских государств, и ряд других практических идей, которые мы внесли на рассмотрение этой организации.
В.ПУТИН: Сегодня день, когда мы вспоминаем о жертвах политических репрессий. Конечно, прежде всего правоохранительные органы должны сейчас сделать все для того, чтобы максимальная информация была предоставлена общественности, обществу, конкретным людям по поиску соответствующих материалов по реабилитации. Прошу всех членов Правительства не забывать об этом и каждому на своем месте оказывать содействие в этой работе, помогать и сделать все для того, чтобы ни один человек у нас, ни одна жертва не осталась безвестной, неопознанной, и для того, чтобы общество всегда помнило об этом. Помнило, знало – и чтобы никогда и ни у кого не возникало ни малейшего желания хоть какие-то элементы прошлого воспроизвести сегодня или завтра.
31.10.2006, 09:04
