Экономика

Похоже, что энергетикой озабочен только президент

Глава государства подверг критике Правительство за неразработанный комплексный план развития энергетики страны и потребовал подготовить его в самые короткие сроки.
Владимир Путин призвал Правительство при разработке плана ориентироваться не только на природный газ, но и на другие источники энергии, а также обеспечить равный доступ к энергетическим ресурсам для всех участников экономической деятельности.

В совещании принимали участие:
ФРАДКОВ Михаил Ефимович – Председатель Правительства России,
СОБЯНИН Сергей Семенович – Руководитель Администрации Президента России,
МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич – Первый заместитель Председателя Правительства России,
ШУВАЛОВ Игорь Иванович – Помощник Президента России,
ГРЕФ Герман Оскарович – Министр экономического развития и торговли России,
КУДРИН Алексей Леонидович – Министр финансов России,
ХРИСТЕНКО Виктор Борисович – Министр промышленности и энергетики России,
РОССЕЛЬ Эдуард Эргартович – губернатор Свердловской области,
НОВИКОВ Сергей Геннадьевич – руководитель Федеральной службы по тарифам,
КИРИЕНКО Сергей Владиленович – руководитель Федерального агентства по атомной энергии,
ДВОРКОВИЧ Аркадий Владимирович – начальник Экспертного управления Президента России,
ЧУБАЙС Анатолий Борисович – председатель правления ОАО РАО «ЕЭС России».

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги.
Мы в последнее время постоянно возвращаемся к энергетическим проблемам. И это не случайно. Несмотря на достаточно напряженную работу по решению главной задачи, одной из главных задач, – обеспечение примерно семипроцентного ежегодного роста экономики и удвоения ВВП за десять лет, – сегодня нам становится очевидно, что естественным ограничителем при решении этой задачи является нехватка энергетических мощностей, дефицит, с которым мы уже столкнулись сейчас.
Рост потребления в среднем за последние пять лет увеличился на два процента, а за последние девять месяцев текущего года, по имеющимся у меня данным, произошел скачок – 4,8 процента. А в некоторых регионах рост электропотребления в год уже составляет восемь-десять процентов. Снижение резерва мощности в некоторых регионах до уровня, не позволяющего ремонтировать и модернизировать устаревшую генерацию, усугубляет проблему.
К сожалению, до сих пор у нас нет четкого и ясного представления о том, каков должен быть оптимальный баланс энергетических ресурсов – первичных энергетических ресурсов – для решения тех задач, о которых мы с вами говорим. До сих пор нет ясной, понятной программы развития электроэнергетики с учетом динамики роста экономики, повышения эффективности производства и потребления энергии. Отсутствует, насколько я понимаю, и проект генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики.
Я исхожу из того, что в компаниях есть свои планы развития: и в «Газпроме» и в РАО «ЕЭС», и в атомной энергетике, – но четкого понимания и заложенного в обязательный для исполнения на территории всей страны правительственного плана до сих пор, к сожалению, нет.
Мы не можем с вами, и это понятно для всех здесь присутствующих, всю экономику страны посадить на один энергоноситель – на природный газ. Это недопустимо – даже с точки зрения национальной безопасности. Нам нужно обеспечить равный доступ всех участников экономической деятельности к энергетике, причем на всей территории страны, с тем чтобы обеспечить равномерное развитие производительных сил на всей территории страны. А в некоторых территориях, наверное, нужно подумать и об определенных льготных условиях, если мы хотим их развивать и сохранить там присутствие России в долгосрочной исторической перспективе.
Мы знаем, что депопуляция во многих регионах продолжается – и, наверное, в первую очередь из-за завышенных тарифов на энергетику, на перевозки и другие проблемы, которые, в конечном счете тоже связаны с энергетикой.
Давайте рассмотрим все эти вопросы самым внимательным образом. Рассчитываю, что после нашей сегодняшней встречи Правительство в самый короткий срок разработает те документы, о которых я говорил, представит мне для того, чтобы мы с вами могли их окончательно утвердить.
Михаил Ефимович, есть, что добавить?

М.ФРАДКОВ: Все правильно, Владимир Владимирович. Тема самая, пожалуй, острая, определяет и сегодняшний и завтрашний день, и наше место как энергетической державы. Нужно правильно определить баланс, должна быть понятная ценовая политика. Мы занимаемся трубопроводами, газопроводами, занимаемся генерацией, но наступило время, когда необходимо выработать единую картину на долгосрочную перспективу. Вопросы очень актуальные.

Показательно, что еще в феврале 2006 года Владимир Путин потребовал не допустить, ни при каких обстоятельствах, возникновения дефицита электроэнергии, мощности для российской экономики. Однако, "воз и ныне там"...

Также, к этой теме президент обращался и в июле, на заседании Госсовета: "Не так давно мы рассматривали вопросы развития электроэнергетики, и если смотреть на них в общем, то, что называется, "баланс бьется". Мы вырабатываем электроэнергии столько, сколько вроде бы необходимо стране на данном этапе, но если посмотреть в территориальном разрезе, то окажется, что целые важнейшие регионы испытывают энергодефицит. 75% заявок на новые мощности не удовлетворяются, и в результате мы теряем темпы в приросте ВВП". За 2005 год упущенные возможности составили 5% ВВП.

Напомним, что в мае текущего года член правления РАО "ЕЭС России" Юрий Удальцов заявил, что компания испытывает дефицит мощностей. По его словам, уже в 2007 году девяти из десяти новых потребителей будет отказано в подключении к сетям.
Удальцов считает, что дефицит электроэнергии сокращает рост ВВП России на несколько процентных пунктов. Он уточнил, что сейчас РАО "ЕЭС России" отклоняет заявок на 5 процентов всей энергии (5-10 гигаватт в абсолютных цифрах), вырабатываемой холдингом. По данным ФАС, в 2004 году энергетики удовлетворили только 32 процента заявок на подключение, в 2005 - 21 процент, в 2006, показатель, вероятно, снизится до 16 процентов. К 2007 году он опустится до 10 процентов.

РАО "ЕЭС России" планирует ввести систему денежных поощрений предприятий за самоограничения в потреблении энергии в пиковые часы нагрузок. За каждый неиспользованный киловатт-час монополия предлагает выплачивать десятикратную компенсацию. Об этом пишет "Коммерсант". Как отметила начальник департамента рынка РАО "ЕЭС России" Лариса Ширяева, в основе выплаты компенсации должна лежать рыночная цена из расчета на сутки вперед. За каждый неиспользованный киловатт-час предприятия получат 4-5 рублей прибыли. Проект находится уже на финальной стадии разработки. В ближайшем будущем документ представят в Минпромэнерго, а концу ноября правительство должно вынести соответствующее постановление, сказала Ширяева.
Представители российских компаний восприняли инициативу РАО "ЕЭС России" неоднозначно. Так, представители пивоваренной компании "Балтика" и промышленной группы "Евразхолдинг" считают нововведение обосновнным. В то же время замгендиректора Московского НПЗ Александр Мелинг считает, что "деньги, которые нам может предложить РАО, несоизмеримы с потерями, которые мы понесем, если добровольно ограничимся в энергопотреблении".
Это уже не первая подобная инициатива РАО "ЕЭС России". Ранее Анатолий Чубайс пообещал уменьшить предстоящей зимой экспорт электроэнергии на Украину, в Белоруссию, а также в страны Балтии и Кавказа. Одновременно планируется увеличить импорт энергии.

Аналогичные проблемы, связанные с нехваткой энергии, испытывает и Евросоюз. Странам Евросоюза грозит уже наступающей зимой нехватка электроэнергии. Об этом предупредила в четверг лондонская «Файнэншл таймс» со ссылкой на специальный доклад, подготовленный консалтинговой компанией «Кэпджемини».
В наиболее уязвимом положении находятся Великобритания, Франция, Бельгия и Греция. Специалисты не исключают, что в предстоящие зимние месяцы государства Евросоюза будут вынуждены прибегать к временным отключениям электроэнергии в промышленном секторе, а также понижать напряжение в сетях в целях экономии электричества.
Причина - недостаточные в последние пять лет инвестиции в электрогенерирующие мощности Евросоюза при одновременном росте потребления электроэнергии.

20.10.2006, 09:22