Экономика

"Федеральный центр захлебывается от денег, а регионы страдают!"

Ради контрольного пакета акций компании АЛРОСА чиновникам пришлось отступиться от незыблемых принципов бюджетной политики и полностью отдать республике Саха доходы от налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов. И даже взять на себя часть региональных расходов - вплоть до содержания автодорог и аэропортов.

Даже видавшие виды депутаты были удивлены правительственным законопроектом, который обсуждался в конце прошлой недели бюджетным комитетом Госдумы. Вопреки своим «представлениям о жизни» кабинет министров предложил зачислять налог на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов в бюджеты субъектов Федерации в полном объеме.

«Правительство уходит от принятой концепции, когда налоги, неравномерно распределенные по территориям, сначала поднимаются на федеральный уровень, а затем перераспределяются, - говорит первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба. - Мы их поддерживали, принимали сложные решения, а теперь создается прецедент и налог спускается на уровень субъекта Федерации».

На столь щедрые предложения у правительства есть свои причины. Сразу два высокопоставленных источника в Минфине подтвердили РБК daily, что все дело в перераспределении долей акций в уставном капитале АК «АЛРОСА», принадлежащих правительству Республики Саха (Якутия), в пользу Российской Федерации. В результате всех преобразований республиканский бюджет потеряет около 9 млрд руб. (в связи с отменой арендных платежей АК «АЛРОСА»), но будет получать от НДПИ порядка 2,6 млрд руб.

Несмотря на то что процесс перераспределения, как заявили в компании, еще не закончен, федеральный центр от души раздает авансы. Он даже позаботился об оставшихся шести с лишним миллиардах, которые недополучит республиканский бюджет. По словам директора департамента межбюджетных отношений Минфина Андрея Юрина, министерствами и ведомствами уже прорабатывается проект постановления правительства из 16 пунктов.

Один из них предусматривает передачу ряда учреждений, выполняющих функции межрегионального характера, в федеральную собственность, что должно снизить расходы республики на их содержание. Так, Андрей Юрин уверяет, что Минтранс готов взять на себя расходы по содержанию ряда аэропортов (например, Тикси) и автомобильных дорог.

Однако член бюджетного комитета Александр Коган уверен, что «забрать региональные дороги на федеральный бюджет - это нереально». Это долгий бюрократический процесс, и он может занять не один год. При этом у г-на Когана вызывает недоумение тот факт, что одним регионам Минфин компенсирует потери трансфертами - например, как в случае перерегистрации «Сибнефти», а другим - налоговыми доходами на постоянной основе.

Депутат Госдумы Надежда Азарова тоже считает, что уходить от единообразного подхода и создавать индивидуальные решения неправильно. А член фракции «Единая Россия» Раиса Кармазина уверена, что ошибка была допущена гораздо раньше - когда часть налогов (водный, НДПИ по углеводородам, акцизы на табачные изделия) была поднята на федеральный уровень. «Думаю, мы будем возвращаться к этому вопросу постоянно, - предрекает она. - Потому что федеральный центр захлебывается от денег, а регионы страдают!» Однако все эти соображения не помешали членам бюджетного комитета рекомендовать Госдуме принять законопроект в первом чтении.

25.09.2006, 12:28