Экономика
Министры потеряли целую категорию педагогов
Стенографический отчет о заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов, 7 апреля 2006 года, Москва, Кремль:
В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги.
Это наша вторая встреча в таком формате для обсуждения вопросов, связанных с реализацией национальных проектов. Кое-что за это время сделано. Прошло четыре месяца с нашей последней встречи. Важно, что к работе подключились и подключаются все активнее и активнее регионы, дополняя проекты собственными программами. Необходимая федеральная правовая база практически создана. Национальные проекты обсуждены законодателями и Государственным советом России. За этой работой, конечно же, пристально и очень заинтересованно следят граждане нашей страны. И они ждут здесь абсолютно конкретных результатов – по качеству медицинских и образовательных услуг, в строительстве доступного жилья и развитии сельских территорий.
К реализации национальных проектов реально подключаются не только органы власти, но и структуры гражданского общества. Но проекты потому и национальными называются, что их успех достигается солидарными усилиями государства и общества и сами они работают на общенациональные цели.
Сегодня мы должны предметно рассмотреть, пусть первые, но какие-то результаты. Нам предстоит так же оценить, что удалось сделать и где проблемы, к сожалению, до сих пор сохраняются. Сразу скажу, что это в основном системные управленческие вопросы, а также известные всем общие барьеры на пути эффективного рыночного регулирования.
Так, проектные меры должны стать стимулом и катализатором системных преобразований в отраслях. Однако значимых структурных сдвигов здесь пока не происходит. В частности, в ходе конкурсов среди инновационных школ и передовых педагогов должны быть разработаны критерии оценки качества образовательных услуг. И не только в образовании, но и во всей социальной сфере. Это важно. Это нужно для тесной увязки результатов работы учреждений с объемами, порядком, качеством их финансирования. Это одна из главных составляющих отраслевой модернизации, и ее нужно с помощью проектов активно продвигать. Собственно говоря, проекты предоставляют возможность провести масштабный эксперимент.
Важнейшей задачей были названы доплаты за классное руководство и выплаты медицинскому персоналу первичного звена здравоохранения.
В целом с этим Правительство справилось. Деньги до людей дошли адресно, и думаю, что многие из них почувствовали реальную отдачу от этих национальных проектов. И не случайно, что уже в первые месяцы стала улучшаться кадровая ситуация в первичном звене здравоохранения. Больше того, как показывает мониторинг, студенты медицинских вузов последних курсов все чаще задумываются о возможной работе участковыми врачами.
Далее. Буквально вчера на совещании в Республике Коми мы обсуждали задачи в развитии лесной отрасли, говорили о необходимости уделять больше внимания глубокой переработке древесины в стране, в том числе применительно и к домостроению, и для индивидуального жилищного строительства.
Должен сказать, что проект по доступному жилью также должен подстегнуть развитие индустрии строительных и отделочных материалов. Мы столкнулись с тем, что, несмотря на наличие денег и при желании реализовать в нужные сроки нужные объемы, сталкиваемся с проблемами просто нехватки строительных материалов.
При этом напомню, что развитие жилищного проекта все еще сдерживает отсутствие правовой базы, реализующей нормы Жилищного и Градостроительного кодексов. Необходимо также предусмотреть снижение затрат для граждан в землеустроительных работах, да и вообще, подумать, как работать с землей дальше. Очень забюрокрачено все.
Кроме того, в АПК потребуется решить ряд налоговых вопросов, в том числе по распространению на сельских кооператоров единого сельскохозяйственного налога.
Теперь о региональной составляющей нацпроектов. Считаю, что сейчас губернаторскому корпусу уже нужно выходить с более глубоко подготовленными инициативами.
Так, по проекту «Доступное жилье» субъектам Российской Федерации предстоит обустроить строительные площадки объектами коммунальной инфраструктуры и выставить на аукционы.
Между тем регионы по большей части пока представляют малозначимые предложения по площадкам, рассчитанным под точечную застройку. Говорю это потому, что это имеет массовый характер. В основном все предложения такого рода, это не частный случай. А это не соответствует проектным установкам. Неоднократно отмечалось, что их главная задача – массовое строительство. Строительство площадок или подготовка, на которых дома вводятся не точечно, а целыми микрорайонами, рассчитанными на тысячи граждан.
Для того чтобы помочь масштабному освоению новых строительных площадей, регионам предоставляется 1,7 миллиарда рублей в форме субсидий на погашение процентов по кредитам. И ещё 12,5 миллиарда рублей – в форме госгарантий. Немаленькие деньги. Но в разговоре с руководителями регионов я до сих пор слышу, что невозможно будет решить задачу по предоставлению этих площадок, поскольку очень дорого их обустроить. Знаете, иногда мне кажется, что наши коллеги часто даже не вникают сами в те условия реализации того или другого национального проекта, которые разработаны. Так, отдают вниз – заместителю, помощнику, которые специализируются на этих вопросах, а сами туда не влезают. А нужно влезать лично.
Ни федеральным, ни региональным властям не удается пока отработать до деталей задуманные механизмы. В первую очередь они должны обеспечивать удешевление кредитов и тем самым прямо способствовать увеличению объемов вводимого жилья.
Я прошу Министра по этому поводу дать подробные пояснения.
Обращу внимание и ещё на один аспект региональной работы. Субъектам Федерации следует предметно помогать муниципалитетам в проектной деятельности. Регионы уже сейчас должны понимать, какие из эффективных инструментов здесь можно использовать.
В ходе нашего заседания надеюсь продуктивно обсудить различные аспекты реализации всех других национальных проектов во всем этом многообразии.
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Прежде всего, действительно, практическая реализации национальных проектов идет, и идет нарастающими темпами и в соответствии с теми сетевыми графиками, которые были нами утверждены, планомерно увеличиваются масштабы работ. Получены и первые конкретные результаты. В плановом режиме осуществляются выплаты медицинским работникам первичного звена и классным руководителям. Президиум и межведомственные рабочие группы постоянно ведут мониторинг соответствующей деятельности.
После обобщения опыта первых месяцев будут подготовлены дополнительные предложения, в том числе и предложения по определению дополнительных категорий получателей выплат.
Информирую еще об одном результате проектной работы – об использовании родовых сертификатов. Жизнь уже показала, что такая форма помощи оказалась не просто востребованной – она подтвердила эффективность подхода, при котором деньги идут за пациентом. Именно в те учреждения, где оказываются качественные медицинские услуги, о женщинах и новорожденных проявляют настоящую заботу. Всего сертификатов на сегодняшний день оплачено на сумму, превышающую 1,5 миллиарда рублей. И теперь наша задача – гарантировать пациентам возможность реального выбора, в какие из нескольких медицинских учреждений им удобнее обратиться.
Сегодня можно оценить также и другую составляющую – итоги конкурсов по поставкам диагностического оборудования. Оно предназначено муниципальным амбулаториям, предназначено поликлиникам.
В целом хотелось бы отметить, что среди победителей тендеров весьма широко представлены отечественные производители. Благодаря открытым формам конкурсного механизма удалось добиться и существенной экономии бюджетных средств. Теперь на тот же объем финансовых ресурсов, который был запланирован, закуплено будет большее количество медицинского оборудования.
Заинтересованно отозвались на проектные инициативы люди на селе. Об этом уже говорил Президент Российской Федерации. И в сравнительно короткие сроки Россельхозбанком выдано около четырех тысяч кредитов, на общую сумму около 1,5 миллиарда рублей. Расширять кредитование села планируют не только Россельхозбанк, но и другие банки. И сегодня наша задача – повысить доступность их услуг за счет увеличения филиальной сети и за счет упрощения самих процедур предоставления соответствующих заимствований.
В аграрно-промышленном комплексе завершена подготовка инвестиционных проектов по созданию и модернизации технологически передовых, современных, высокорентабельных животноводческих производств. На сегодня их отобрано около 400. Отмечу также, что в АПК поддержка животноводства в будущем будет распространена и на те его традиционные направления, которые исторически приняты у народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Соответствующие поручения президиумом уже даны.
Уважаемые коллеги! Один из самых значимых вопросов связан с реализацией проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Очевидно, что здесь главная задача – существенно нарастить темпы жилищного строительства. Но именно с этим проектом связано и наибольшее количество проблемных вопросов. И, что особенно трудно, эти вопросы носят системный, хронический характер.
Прежде всего, за многие годы накоплен существенный износ коммунальных и инженерных сетей. Проблемой является устаревшая градостроительная документация, соответствующие градостроительные планы, а в ряде регионов эти планы просто на сегодняшний день отсутствуют.
Как показал анализ, для серьезного прорыва в объемах жилищного строительства недостаточно и мощности самой строительной индустрии. Барьером для роста жилищного строительства стала и пресловутая монополизация ряда региональных рынков жилья. Причем очень плохая ситуация сложилась с оборотом строительных площадок. По данным Федеральной антимонопольной службы, с 1 октября 2005 года почти 90 процентов земельных участков было выделено муниципалитетами без проведения открытых аукционов, и зачастую это делалось с прямым нарушением положений Земельного кодекса. Сегодня большинство из этих площадок простаивает и не осваивается, а их собственники ожидают игры на ценах, ожидают соответствующего повышения цен, для того чтобы положить какие-то деньги в свой карман.
Для кардинального изменения ситуации надо сформировать предпосылки для системных преобразований во всей строительной отрасли. Какие это системные предпосылки?
Первое. Для расширения объемов ввода жилья необходимо кардинально увеличить размеры площадок под жилую застройку, соответственно обустроить их объектами коммунальной инфраструктуры. В настоящий момент завершается проработка механизма предоставления госгарантий по кредитам на ее развитие. После обсуждения вопроса в Правительстве было дано поручение уйти от сложной процедуры бюрократических согласований по каждому проекту. Документы должны быть подготовлены и представлены в кратчайший срок. Рассчитываем, что благодаря госгарантиям удастся существенно удешевить кредитные ресурсы на рынке жилья.
Более подробно об этих предложениях должен рассказать Владимир Анатольевич Яковлев.
Во-вторых, мы продолжим укрепление рыночной инфраструктуры и будем всемерно повышать инвестиционную привлекательность жилищного строительства, в частности через достижение большей сбалансированности интересов всех участников строительства. Будет отменена и известная солидарная ответственность банков по обязательствам застройщиков и снижены штрафные санкции. Первое чтение соответствущий законопроект в Государственной Думе недавно прошел.
В-третьих, необходимо сформировать экономические, налоговые и правовые стимулы для скорейшего освоения уже выделенных строительных площадок. Здесь нужен такой режим землепользования, при котором собственники прямо заинтересованы не придерживать участки, а вводить их в оборот и строить на них дома.
Четвертое. Там, где выявятся серьезные нарушения положений Земельного кодекса, – закон должен быть восстановлен. И Генеральной прокуратурой, а также Федеральной антимонопольной службой проводятся соответствующие мероприятия.
И, наконец, последнее, мы будем предметно развивать весь комплекс отраслей, смежных со строительством жилья. Эти предложения в настоящий момент находятся в работе, их достаточно много. Весьма интересно, в частности, предложение по развитию малоэтажного домостроения и некоторые другие.
Особое внимание должно быть уделено проблемам подготовки квалифицированных кадров для отраслей. И пока, к сожалению, должен сказать, что вопросы кадрового обеспечения встают по всем национальным проектам, но наиболее развернутые предложения сделаны в настоящий момент в здравоохранении. Применительно к жилищному строительству специальное внимание должно быть уделено подготовке высокопрофессиональных специалистов собственно строительных специальностей, а также повышение уровня проектировочной и архитектурной деятельности.
Уважаемые коллеги! Как вы понимаете, для реализации проектных инициатив требуется особая слаженность в работе всех ветвей власти на всех ее уровнях – то, о чем сейчас говорил Владимир Владимирович. И актуальной задачей остается укрепление системы управления на региональном и местных уровнях. Сейчас регионам необходимо создать полноценные и эффективные региональные управленческие системы. Они должны в ежедневном режиме обеспечивать выполнение мероприятий, и это первостепенная задача. При этом региональным властям нужно больше помогать муниципалитетам и учиться вовлекать их в проектную деятельность, координируя их работу. Муниципалитетам нужна и соответствующая методическая поддержка, она будет оказана с федерального уровня, но не в меньшей степени она должна оказываться с регионального уровня тоже.
На федеральном и региональном уровнях существуют пока отдельные пробелы в ряде нормативного регулирования, и соответствующее отставание может потянуть за собой проблемы в осуществлении самих мероприятий. Эти отставания должны быть ликвидированы. Более детально об этом сегодня должны рассказать наши профильные министры.
Думаю, не стоит напоминать, что улучшение качества жизни людей – это, по сути, основная цель национальных приоритетов. В этой связи важное значение имеет газификация регионов. Это действительно приоритетное направление, особенно на селе. От него зависит комфортная жизнь миллионов людей. Газпромом в соответствии с теми решениями, которые были приняты, будет вложено в газификацию регионов 35 миллиардов рублей. В настоящее время подписываются соответствующие соглашения с регионами о софинансировании и создании газопроводов. Цель этих соглашений – соединить межпоселенческие сети с внутрипоселенческими.
Уважаемые коллеги! Завершая выступление, хотел бы еще обратить внимание на один момент – на информационное сопровождение национальных проектов. Это важно для обеспечения большей информированности людей. Уже запущен и достаточно активно работает соответствующий Интернет-портал. Здесь неплохо было бы, чтобы подключились к этой работе регионы. Ведь факты и сведения, поступающие с регионального и местного уровней, воспринимаются людьми как наиболее близкие и касающиеся каждого. И вообще в целом социология показывает, что пока население наше недостаточно информировано о сути проектов. Это нужно будет поправить.
Рассчитываем, что подобного рода информационные каналы с мест мы также сумеем оперативно наладить.
Спасибо за внимание.
В.ПУТИН: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Что касается земель, которые раздали без необходимого законодательного оформления или в обход действующего законодательства, я хочу попросить наших коллег из Государственной Думы подумать над тем, как решить вопрос об их изъятии. Мы же с вами прекрасно понимаем, о чем идет речь: те самые коррумпированные чиновники и раздали эти земли в ожидании того, чтобы снять эту ренту, на которой они сидят. А неэффективные собственники – это кто? Это их пособники.
Мы же понимаем, о чем идет речь. Нашли законодательную лазейку, как получить дополнительные деньги с того места, на котором они сидят. Вот и все. Поэтому нужно разработать механизм изъятия этих земель, особенно если они получены в нарушение действующего законодательства, вообще неэффективных собственников. Сделать это нужно, естественно, публично, так чтобы было всем понятно, прежде всего людям, что происходит.
Пожалуйста, Владимир Анатольевич [Яковлев].
В.ЯКОВЛЕВ: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!
Первый этап, связанный с подготовкой на федеральном уровне реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье», завершен. 31 декабря Правительством утверждена новая редакция федеральной целевой программы «Жилище» до 2010 года. Принятие ФЦП «Жилище» позволило перейти к реализации основных направлений национального проекта как на федеральном, так и на региональном уровне.
На сегодня национальный проект вступает уже в стадию практической реализации на уровне исполнителей. Первые два направления реализации национального проекта повышения доступности жилья и выполнения гособязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, составляет социальный блок национального проекта и обеспечивает выполнение государством взятых на себя обязательств перед социально незащищенным населением страны.
В этой части на федеральном уровне проведены основные плановые мероприятия. Принято постановление Правительства по вопросам реализации подпрограммы, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Хочу напомнить, что в этой подпрограмме принимают участие 708 тысяч семей.
Принято постановление Правительства об утверждении методики распределения субвенций между субъектами Российской Федерации из федерального фонда компенсаций. Разработан и внесен в Правительство проект постановления, регулирующего порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья. По этой программе 180 тысяч молодых семей будут обеспечены до 2010 года.
Сформирован сводный список молодых семей, которым планируется выделить субсидии на строительство или приобретение жилья. В этом списке учтены и обязательства по ранее действующей программе в 2004 и 2005 годах – это 650 миллионов рублей, которые предоставляются регионам на выполнение этих обязательств. Уже сейчас регионы предусмотрели в своих бюджетах на финансирование по новой программе 4 миллиарда рублей, 2,1 миллиарда идет на финансирование из федерального бюджета.
Проведена работа по формированию единой базы данных граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для предоставления им субсидий в форме государственных жилищных сертификатов. Но здесь пока есть еще ряд вопросов к субъектам, в частности к достоверности предоставляемых списков. Дело в том, что списки в большинстве регионов не уточнялись с начала 90-х годов. Документы, первоначально представленные в Росстрой, вызвали много вопросов.
Есть очень хороший пример Ростовской области, которая за прошедший год провела инвентаризацию очереди, и список с 96 тысячами семей после проведения ревизии и сверки в соответствии с законодательством сократился до 46 тысяч. В этой связи всем руководителям субъектов дано поручение провести уточнение списков в установленной законодательно форме и представить их в Росстрой.
В целях обеспечения жильем инвалидов и ветеранов путем предоставления субвенций регионам уже направлено в субъекты 510 миллионов рублей, что составило 16 процентов от средств, предусмотренных на 2006 год.
Во втором квартале 2006 года в рамках реализации вышеуказанных направлений планируется провести отбор регионов для участия в подпрограмме обеспечения жильем молодых семей в 2006 году, сформировать окончательный реестр молодых семей, ветеранов, инвалидов и иных категорий лиц, определенных федеральным законодательством, для получения господдержки; обеспечить выделение средств из федерального бюджета регионам на реализацию подпрограмм в текущем году, организовать выпуск и распределение государственных жилищных сертификатов на 2006 год.
К направлениям национального проекта, призванным стимулировать существующие рыночные механизмы в жилищной сфере и активизировать жилищное строительство, относится увеличение объемов жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры, а также увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. Мероприятия по этим направлениям осуществляются в рамках двух подпрограмм: модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.
В целях увеличения уставного капитала ОАО «АИЖК» принято распоряжение Правительства, в соответствии с которым Росстроем уже направлены необходимые денежные средства в размере 3,7 миллиарда рублей. Принято распоряжение Правительства о предоставлении государственных гарантий АИЖК на общую сумму 14 миллиардов рублей. АИЖК разработан и внедрен механизм передачи авансовых платежей региональным ипотечным операторам в счет предстоящего рефинансирования ипотечных кредитов, направляемых на строительство жилья, с последующей его реализацией по ипотечным программам.
Во исполнение поручения Президента в соответствии с существующим порядком произведен отбор адресных объектов для участия в 2006 году в подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». Подпрограмма реализуется с учетом (в 2006 году я имею в виду) старых обязательств. Отобранные предложения на 2006 год включены в перечень строек и объектов, утвержденных распоряжением Правительства от 7 февраля. Разработан и направлен на согласование проект постановления Правительства, устанавливающий порядок отбора субъектов для участия в подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» на 2007 год. Разработан и направлен в Правительство проект федерального закона о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса.
Собраны заявки о готовности 66 субъектов Российской Федерации к участию в подпрограмме «Обеспечение земельных участков в коммунальных инфраструктурах в целях жилищного строительства». В настоящее время от субъектов получено 209 проектов с необходимыми гарантиями на сумму более 15 миллиардов рублей. Напомню, что в федеральном бюджете предусмотрена сумма 12,5 миллиарда рублей.
К сожалению, я должен сказать, и об этом Владимир Владимирович уже говорил, что качество представляемых проектов зачастую оставляет желать лучшего.
Среди наиболее проработанных проектов можно отметить проекты Самарской, Новосибирской, Орловской, Ярославской, Липецкой областей, Краснодарского края. Среди наименее проработанных – проекты Курской, Псковской, Республики Марий Эл. Регионам предстоит серьезно доработать представленные проекты.
Кроме того, реализация данной программы может столкнуться с уже озвученной проблемой дефицита земельных участков под застройку жилья и оснащения коммунальной инфраструктурой. Здесь идет как раз речь о том, о чем уже в своих выступлениях говорили Владимир Владимирович и Дмитрий Анатольевич. Поэтому я полагаю, что в этой части необходимо руководителям субъектов ускорить решение по вводу в земельный оборот всех тех территорий, которые переданы до 1 октября 2005 года.
Кроме того, сдерживающим фактором в реализации данной подпрограммы может стать отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке генеральных планов городов, поселков, районных центров. Наиболее полно работы по территориальному планированию проведены в Московской области, Чувашской Республике, Тюменской области, Хабаровском крае. Хуже всего дела обстоят в Архангельской, Мурманской, Камчатской областях, Алтайском крае, Республике Тыва, Калмыкии.
В целях реализации подпрограммы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктуры разработан и внесен в Правительство проект постановления о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам субъектов Федерации на оплату процентов по кредитам на создание коммунальной инфраструктуры. Финансовый механизм по этой программе предусматривает частичное погашение кредитной ставки за счет средств федерального бюджета. Она может составлять всего лишь 5-7 процентов. То есть это, в общем-то, достаточно выгодно для любых застройщиков.
Федеральный бюджет предусматривает предоставление гарантий на сумму 68 миллиардов рублей до 10-го года, в том числе по 2006 году – 1,7 миллиарда только на покрытие процентной ставки.
По государственным гарантиям. К сожалению, я должен констатировать, что процесс шел очень сложно. И на сегодняшний день Минфином были подготовлены предложения по той схеме, которая была обозначена в федеральной целевой программе и представлена со всеми согласованиями в Минюст. Но после ее рассмотрения еще раз выяснилось, что программа предоставления госгарантий тяжелая, крайне тяжелая, поскольку под каждый проект необходимо выпускать отдельно постановление Правительства. Поэтому приняли решение привлечь под эту программу на конкурсной основе банк, который получит единую гарантию на год и затем сможет выдавать кредиты субъектам по представленным Росстроем проектам.
Думаю, что этот порядок должен быть в течение буквально нескольких дней доработан и внесен в Правительство. В то же время думаю, что в рамках этой же темы на уровне субъектов Российской Федерации необходимо как можно скорее продумать те же варианты и предложения, как они будут осуществляться на своих территориях.
Безусловно, все, что связано с госгарантиями, необходимо отработать, мне кажется, на практике, и если появятся какие-то предложения, появятся какие-то соображения со стороны субъектов Российской Федерации, банковской структуры, их в конце концов можно будет доработать.
Хочу напомнить, что госгарантии распределяются в пропорции: 40 процентов – федеральный бюджет, 40 процентов – средства бюджета (это обязательное условие) и 20 процентов – гарантии банка или заемщика, участвующего в этом проекте.
Для успешной реализации национального проекта нам надлежало принять ряд постановлений и распоряжений. Основные нормативно-правовые акты уже приняты или находятся в стадии завершения. Могу сказать, что мы действительно как Министерство регионального развития подверглись критике, в том числе и Вашей, Владимир Владимирович, и я хочу сказать, что критика положительно оценена. И на сегодняшний день могу сказать, что работа по подготовке упорядочена, нужный темп набран. Думаю, что буквально в короткое время мы войдем в установленные графики.
Подчеркиваю, многие проекты, порядки представляют огромнейшую сложность, и здесь приходится в угоду качеству иногда и не спешить.
Есть вопросы, которые требуют разрешения на уровне Государственной Думы. Вы все, наверное, помните, об этом уже много говорилось, это 214-й Закон, который действительно отрицательно повлиял на темпы строительства в России в прошлом году. Сегодня уже поправки рассматриваются и рассмотрены в первом чтении, между первым и вторым чтением мы внесем в рабочую группу ряд поправок, которые должны обязательно войти, и думаю, что тогда этот Закон поможет более активно реализовывать наш национальный проект «Доступное жилье».
Еще один документ, который ждет все строительное сообщество (и не только строительное), это закон о саморегулируемых организациях. И мы просили бы депутатов, чтобы этот закон был принят уже в весеннюю сессию.
Эффективная реализация национальных проектов невозможна без принятия соответствующих региональных планов. В настоящее время 49 регионов представили свои предложения. Это говорит прежде всего о том, что еще не все на местах поняли необходимость осуществления конкретных действий по реализации национальных проектов. И это несмотря на большую методическую работу, проведенную министерствами, поскольку проведено несколько всероссийских совещаний, рабочих встреч по субъектам, десятки методических совещаний в Росстрое и большое количество выездов на места.
В феврале 2006 года Президентом Российской Федерации дано поручение о необходимости заключения соглашений с субъектами о взаимодействии по реализации национальных проектов. Могу доложить, что на сегодняшний день 83 соглашения из 88 подписаны.
Есть и другие темы, которые беспокоят нас и находятся в одной технологической увязке, по достижению результатов национального проекта. Это промышленность строительных материалов, мощности строительных организаций, наличие и подготовка кадров для стройиндустрии, отсутствие генеральных планов, отставание по обеспечению инфраструктуры, непрозрачные схемы по подключению к существующим источникам тепло- и электроснабжения. Но в то же время я могу сказать, что в два ближайших года эти вопросы на темпы строительства не должны оказать существенного влияния. Но за это время нам предстоит выработать комплекс соответствующих мер, позволяющих активизировать строительные процессы.
В связи с этим Минрегионом совместно с субъектами Российской Федерации, представителями профессионального экспертного сообщества разрабатывается комплекс мер по развитию промышленности строительных материалов, в том числе и цементной, и строительной индустрии с учетом увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилых домов. Разрабатывается предложение по модернизации имеющихся в регионах заводов крупнопанельного домостроения и домостроительных комбинатов на основе анализа потребностей регионов в этой продукции на перспективу до 2010 и после 2010 года. Проводится оценка мощностей имеющихся строительных организаций, а также возможности привлечения дополнительной рабочей силы, в том числе миграционных потоков, которые пополнят ряды строительных рабочих.
Вышеуказанные мероприятия планируется подготовить во втором и третьем кварталах 2006 года.
Таким образом можно сказать, что практическая реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье» осуществляется в соответствии с ранее запланированными мероприятиями. Есть отдельные вопросы и проблемы, которые решаются Министерством совместно с регионами и другими заинтересованными участниками реализации национального проекта. Думаю, что эти вопросы будут возникать и в процессе исполнения, но мы уже готовы их решать более оперативно.
В.ПУТИН: Владимир Анатольевич, Вы упомянули о законе о саморегулируемых организациях. Это в применении к строительству с чем связано? С выбором застройщиков?
В.ЯКОВЛЕВ: В плане лицензирования, в плане экспертизы.
В.ПУТИН: Вместо лицензирования. Понятно. Спасибо. Благодарю Вас.
09.04.2006, 04:36
