Экономика
Россия может стать полностью "электроннной" за три года - II часть
Стенографический отчет о заседании президиума Государственного совета «Об информационных и коммуникационных технологиях в Российской Федерации», 16 февраля 2006 года, Нижний Новгород. Продолжение.
Л.РЕЙМАН: Николай Васильевич, для того чтобы эту программу реализовать, 100 процентов школ мы подключим, и это вопрос уже решенный, у нас есть финансирование на это. Чтобы обеспечить все 100 процентов школ компьютерными классами в 2007 году, необходимо дополнительное финансирование в размере 4 миллиардов рублей. Если оно будет выделено, тогда у нас получается в сельской школе компьютерные классы с 6 компьютерами плюс один компьютер учителю, а в городской школе 12 компьютеров – класс и один компьютер учителю.
Такой подход применим и в других национальных проектах. Например, мы считаем, что в рамках развития здравоохранения необходимо обеспечить в качестве обязательного стандарта оснащение всех машин «скорой помощи» радиосвязью. И, кстати сказать, такое решение по Чувашии уже принято.
В рамках строительства нового жилья мы считаем необходимым, чтобы каждый новый строящийся дом сдавался в эксплуатацию, оборудованный современными системами связи и автоматизированными системами учета потребления коммунальных услуг.
В сельском хозяйстве сегодня огромный ажиотаж по развитию инфраструктуры, поскольку агропромышленные комплексы, которые сейчас появились, не могут функционировать без развитой системы информационного, телекоммуникационного обеспечения.
Для практической реализации всех этих мероприятий нами была создана межведомственная рабочая группа в рамках национальных проектов. И мы надеемся, что результатом деятельности этой группы станет координация работ по той тематике, которая приведена.
Комплекс мер, направленных на стимулирование и использование информационных и коммуникационных технологий в социально-экономической сфере, должен сопровождаться внедрением современных технологий и в другие сферы жизни. Важным направлением является формирование эффективного «электронного правительства». В этом направлении как в рамках ФЦП «Электронная Россия», так и в рамках отдельных проектов ведется большая работа и создаются межведомственные информационные системы. Эту работу мы будем продолжать, в том числе и на уровне регионов. Одновременно мы должны решить задачу лицензионной чистоты использования в органах власти программного обеспечения и обеспечить принятие единых государственных стандартов и координацию государственных проектов информатизации. Я полностью поддерживаю все выводы комиссии о необходимости создания механизма координации через комиссию, например. Причем надо сказать, что до 2004 года у нас такой механизм существовал и достаточно положительно себя зарекомендовал.
Очень важной задачей облегчения использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности предприятий и организаций всех отраслей экономики является совершенствование законодательства. И сейчас в Государственной Думе во втором чтении находится большой пакет законов, которые регулируют эту сферу, и мы ведем системную работу вместе с другими заинтересованными ведомствами по изменению законодательства в сфере защиты персональных данных, например, интеллектуальной собственности и использования электронной цифровой подписи. Я совершенно согласен, что закон, который мы принимали в 2003 году, требует определенной доработки – жизнь уже показала.
Вместе с тем на настоящий момент определяющими для нас стали вопросы развития национальной телекоммуникационной инфраструктуры. Я постараюсь сформулировать основные приоритеты в данной области. Прежде всего это относится к инфраструктуре, которая была заложена еще в советское время и в настоящее время морально и технически устарела. Это проблема, которую невозможно решить только за счет формирования регуляторной среды, и это та проблема, Николай Васильевич, наверное, одна из проблем, которая сдерживает развитие фиксированной связи. Именно поэтому у нас фиксированная связь развивается несколько хуже, чем могла бы.
В настоящее время в мире происходит переход, например, на цифровое телевидение. Это позволит не только решать технологические проблемы, связанные с оптимизацией использования радиочастотного спектра, – это в первую очередь позволит многократно увеличить число доступных для населения программ телевидения и повысить качество этого телевидения. Сейчас 50 процентов населения России имеют возможность смотреть не более пяти телевизионных программ. Это прежде всего связано с тем, что существующая инфраструктура распространения телевизионного сигнала является аналоговой. Она значительно изношена. При этом само поддержание аналоговой сети в работоспособном состоянии является довольно большой проблемой. Необходимо предпринять срочные практические шаги, направленные на модернизацию. И в этой связи я бы хотел отметить инициативу, точнее, теперь уже проект, который был реализован в Мордовии в декабре прошлого года. В Мордовии заработала первая в России сеть цифрового телевидения, которая позволяет в любой точке Мордовии получать 10 каналов.
И.МЕРКУШКИН: Уже 12.
Л.РЕЙМАН: Уже 12? Ну видите, я за вами не угонюсь. С высоким качеством в любой деревне, в любом населенном пункте.
Другим приоритетом является развитие почтовой связи. То, что, Владимир Владимирович, Вы сказали, совершенно справедливо: 42 тысячи почтовых отделений на территории страны – уникальная инфраструктура, у нее мощнейший потенциал, который на сегодняшний день до конца не использован. Кроме предоставления традиционных почтовых услуг почта может стать основой для развития безналичных платежей на территории России, для развития электронной торговли и многого другого.
Хотел бы отметить такой важный вопрос, как развитие системы ГЛОНАСС. Ее выход на планируемые мощности создаст для России уникальные конкурентные преимущества. У нас есть возможность в этой сфере составить реальную конкуренцию американским системам GPS и европейской «Галилео». Однако это также невозможно без реализации комплекса мер по созданию соответствующих технических и организационных решений. И это также невозможно без определенной государственной поддержки.
Я полностью согласен с выводами, которые были сделаны комиссией в отношении экстренных служб. Действительно, сегодня у нас в России очень часто нумерация экстренных служб не соответствует европейским стандартам. Она в разных регионах разная, номера неодинаковые. И это создает определенные проблемы для наших граждан. Необходимо решать эту проблему. Мы, кстати сказать, начали ее постепенно решать. И именно с этим связано изменение кода Москвы с 095 на 495, мы пытаемся высвободить 0 для того, чтобы постепенно перейти на так называемую службу 112, которая в Европе существует.
Телекоммуникационная инфраструктура во многих развитых странах уже в настоящее время позволяет строить системы распределенных высокопроизводительных вычислений, которые используются для решения задач. Это в первую очередь важно для науки, для научно-технического потенциала, для образовательных учреждений. И это тоже с нашей стороны могло бы стать очень важным приоритетом.
В ближайшее время необходимо сконцентрироваться на устранении всех этих инфраструктурных диспропорций. Учитывая масштабы и значимость этих задач, невозможно обеспечить их решение только за счет внебюджетного финансирования. И нам представляется правильным, чтобы именно эти направления нашли свое отражение в программе социально-экономического развития до 2008 года.
И я позволю себе в заключение сказать, что реализация тех мер, которые были в первую очередь сформулированы рабочей группой, которые сегодня проработаны и предлагаются Министерством информационных технологий и связи России, приведет к дальнейшему росту отрасли и улучшению ее качественного состояния. Одновременно будут решены важнейшие социальные задачи, такие как, например: в 2008 году мы сможем гарантировать 100 процентов обеспечения школ и медучреждений современными услугами связи. Более чем в два раза увеличится эффективность, точность деятельности почты с точки зрения, например, доставки периодической печати. Существенно изменится количество принимаемых программ за счет внедрения технологий цифрового телевидения.
Проблемы, которые мы поднимаем, приобретают сегодня особую значимость, так как, по сути дела, они являются частью формируемого на настоящий момент социального стандарта жизни для граждан нашей страны. Их решение позволит полнее реализовать интеллектуальный потенциал нашего народа, также повысит производительность и эффективность работы в большинстве секторов экономики. Мы считаем, что от успешного решения этих задач, от того, что мы сделаем доступной ИКТ-инфраструктуру на территории России, напрямую зависит возможность реализации планов развития нашей страны.
Спасибо большое за внимание.
В.ПУТИН: Все-таки что касается налогового и таможенного законодательства, администрирования, Вы сказали, что там приняты решения, облегчающие работу в этой сфере. Вы же сейчас присутствовали на встрече с представителями бизнеса. Да?
Л.РЕЙМАН: Да.
В.ПУТИН: Одна из главных претензий – в таможенной сфере.
Л.РЕЙМАН: Совершенно верно.
В.ПУТИН: Что же там улучшили?
Л.РЕЙМАН: Владимир Владимирович, я бы разбил это на два блока. Тот вопрос, который поднимали сегодня представители бизнеса, связан с режимом временного ввоза. Это очень важный вопрос, потому что, по сути дела, для того чтобы производить ремонт плат каких-то или еще чего-то...
В.ПУТИН: …Ясно. Привезти продукт и отправить его назад.
Л.РЕЙМАН: Очень важно его обработать, а потом обратно, а добавленную стоимость оставить себе. Вот этот вопрос сегодня не решен. И на самом деле раньше в России был режим временного ввоза, потом он был отменен в силу определенных причин, нарушений. Мы считаем, что его необходимо вводить.
Я, когда говорю о том, что есть определенные меры, которые уже приняты, имею в виду в первую очередь таможенное администрирование в части ФАПРИД, обязательности ФАПРИД. Раньше любой эксперт программного продукта в обязательном порядке требовал заключения ФАПРИД. Сегодня этот порядок изменен, и таможенники не требуют ту форму, которая раньше требовалась. Это существенно сократило сроки оформления экспорта.
И второй вопрос – это вопрос, связанный с экспортным НДС. Этот вопрос тоже упрощен. Но, когда мы говорим об инициативе депутатов и рынка, мы говорим о том, чтобы вообще изменить систему налогообложения. Это так, как мы предлагали в январе прошлого года. Сделать, например, вмененное налогообложение и сделать единую ставку, которая, например, была бы привязана к количеству рабочих мест. У нас такие формы действуют, но они связаны с несколько другими аспектами: с численностью предприятий, с годовым объемом. Мы предлагаем, чтобы это было распространено на вид деятельности предприятия. Например, такой вид деятельности, как колл-центры, которые в Индии приносят огромные деньги и которые являются монопродуктовой деятельностью, просто телефонистки сидят и разговаривают, его можно было бы облагать по упрощенной схеме.
В.ПУТИН (обращаясь к А.Шаронову): Андрей Владимирович, что Вы скажете по этой упрощенной схеме? Первое.
И второе – венчурный фонд. Когда мы все-таки его создадим?
А.ШАРОНОВ: Я начну с венчурного фонда, потому что мы действительно давно обсуждаем эту тему. К сожалению, не можем прийти к единой точке зрения с Мининформсвязи.
В чем, собственно, разногласие? Я хочу сказать, что мы придерживаемся общего подхода к созданию венчурного инновационного фонда, который должен быть один, не носить отраслевого характера и действовать по принципу инициативы от частного бизнеса, то есть венчурный фонд должен управляться представителями Правительства и в реактивном режиме давать долю при появлении частной доли, а не наоборот, как сейчас предлагает Министерство связи.
В.ПУТИН: Я сейчас только встречался с представителями бизнеса. Одна из коллег говорит: «Мы собрали уже 400 миллионов, готовы их вложить, у нас средства есть, есть интересные проекты, но не можем двинуться, поскольку нет решения Правительства в целом по венчурному фонду». Давайте будем исходить их того, что Вы говорите. Давайте сделайте его в конце концов. Чем вас пугает такой подход, который предлагает Андрей Владимирович? Он же соответствует, собственно говоря, чаяниям самих представителей бизнеса. Они готовы, деньги собрали – 400 миллионов, готовы начать работу. Помогите им. Фонда нет.
Л.РЕЙМАН: В соответствии с Вашим поручением мы подготовили все учредительные документы фонда, получили положительное заключение Государственно-правового управления, от Брычевой, согласовали со всеми ведомствами, в том числе и с Минфином. Сегодня у нас идет дискуссия с МЭРТом по поводу того, как должен выглядеть фонд. Все замечания, которые были представлены письменно, были учтены. Сегодня появились новые замечания. Ну можно же бесконечно замечания писать. Мы этой работой занимаемся больше года.
В.ПУТИН: Я другого замечания сейчас не слышал. Есть еще какие-то замечания?
А.ШАРОНОВ: Нет, только это замечание. Но в чем Леонид Дододжонович прав – мы затягиваем с этим общим фондом.
В.ПУТИН: Это мы и без Вас уже видим. Мне хотелось бы, чтобы Вы сейчас разобрались в конце концов и приняли окончательное решение.
А.ШАРОНОВ: Если Леонида Дододжоновича устраивает общая схема, это более чем хорошо. Давайте мы венчурный инновационный фонд один создадим в стране, не отраслевой – один общий фонд, и будем реагировать: есть у частного бизнеса 40 миллионов, давайте своих 20 дадим, но на условиях, что управляющую компанию они будут выбирать по правилам, установленным государством.
В.ПУТИН: Согласны с этим?
Л.РЕЙМАН: Нет. А почему они должны управляющую компанию выбирать?
А.ШАРОНОВ: Это на самом деле немножко меняет систему венчурного фонда. Венчурный фонд – это то, о чем сегодня шла речь. Если есть небольшой проект, если есть небольшая инициатива, маленькая компания, которая в банке не может получить деньги, потому что рискованный проект, она обращается в венчурный фонд – по сути дела, фонд инвестирования в рискованные проекты.
В.ПУТИН: И есть средства у них определенные.
А.ШАРОНОВ: Да, совершенно верно. Там есть экспертный совет, который принимает решение о том, что да, это перспективная технология, и вкладывает в эту технологию деньги. Это на самом деле риск фонда в значительной степени. И дальше происходит следующее. Это все происходит на коммерческой основе на самом деле, на возвратной. Если эта технология развилась, фонд получает обратно деньги или технологию или продает долю – различные механизмы. Получается некая экономическая эффективность, и те руководители фонда, которые принимали это решение, получают определенную экономическую заинтересованность.
В.ПУТИН: Так во всем мире работают. Фонды так везде работают.
Л.РЕЙМАН: Всегда. Венчурный фонд.
В.ПУТИН: И что?
А.ШАРОНОВ: Владимир Владимирович, вопрос только в одном: создавать ли сегодня отраслевой «айтишный» фонд или завтра – универсальный фонд.
В.ПУТИН: Нет-нет. Если завтра, то тогда сегодня «айтишный». Если завтра. А если можете создать общий, давайте сегодня общий. Только сегодня.
А.ШАРОНОВ: Денег в 2006 году в бюджете на это дело не предусмотрено.
Л.РЕЙМАН: Кудрин завизировал, готов выделить.
А.ШАРОНОВ: Он только устав завизировал, там про суммы, по-моему, ничего не было.
Л.РЕЙМАН: Постановление Правительства завизировал.
В.ПУТИН: Давайте так. Давайте мы его сделаем в 2006 году. Мы деньги найдем.
А.ШАРОНОВ: Как «айтишный», как отраслевой.
В.ПУТИН: Мне все равно. Или, если вы готовы выйти на общий фонд, давайте общий.
А.ШАРОНОВ: Нам просто более правильной представляется схема, Владимир Владимирович.
В.ПУТИН: Согласен. Но делайте тогда.
Л.РЕЙМАН: Мы предлагаем сделать частное, потом расширить на следующий год.
В.ПУТИН: Мне все равно: либо IT, отраслевой, либо общий.
А.ШАРОНОВ: Но в этом году?
В.ПУТИН: Но в этом году. Договорились, Андрей Владимирович?
А.ШАРОНОВ: Это поручение?
В.ПУТИН: Это поручение, да.
А.ШАРОНОВ: Ну что, договариваться тогда?
В.ПУТИН: Все. Считаю, что договорились.
А.ШАРОНОВ: По второму вопросу, Владимир Владимирович. По проблемам с режимом временного ввоза. Здесь проблема не в том, что этот режим исчез из Таможенного кодекса. Он существует. Просто его условия таковы, что если промежуток временного ввоза достаточно большой, то вы практически платите таможенную пошлину почти всю. Там она платится, условно говоря, помесячно. Если им нужен суперкомпьютер на полтора года, то они за эти полтора года выплатят почти всю таможенную стоимость. Это невыгодно. И здесь мы должны посмотреть, каким образом, может быть, по виду оборудования изменить ставки.
В.ПУТИН: Там не только по оборудованию. Не первый раз я это слышу. Они ввозят компоненты для работы с ними.
А.ШАРОНОВ: И потом вывозят.
В.ПУТИН: Работают, добавляют стоимость добавочную и вывозят ее. Но ни ввезти, ни вывезти не могут быстро. У них вся работа стоит.
А.ШАРОНОВ: Мы эту проблему решили, скажем, по выставочному оборудованию, по спортсменам.
В.ПУТИН: Нет-нет, не по выставочному.
А.ШАРОНОВ: Там все решается, потому что там сроки очень короткие.
В.ПУТИН: Спортсменов оставьте в покое. Нужно помочь, нужно найти эту схему.
А.ШАРОНОВ: Ну хорошо. Давайте тоже поручение. Я думаю, что здесь главная проблема все-таки в длительных сроках.
В.ПУТИН: Да-да, правильно.
А.ШАРОНОВ: Я понимаю этот механизм. Главная проблема все-таки в длительных сроках.
В.ПУТИН: Да-да, правильно, точно, в длительных сроках, правильно.
А.ШАРОНОВ: Как только сроки возрастают, сразу невыгодным становится режим временного ввоза – вот мораль.
В.ПУТИН: Есть проблема, в сроках проблема. Потому что, если очень большие сроки, заказчики уходят с нашего рынка. Они идут в Индию, идут в Китай, туда, где быстрее это делается. Это тот случай, когда время – деньги, в прямом смысле этого слова.
Л.РЕЙМАН: Проблема еще в оформлении документов на ввоз.
В.ПУТИН: А это все время и есть.
Л.РЕЙМАН: Пока я пришел, пока оформил…
В.ПУТИН: Это все время и есть. Значит, тоже в порядке поручения запишем это: проработаете как можно быстрее.
(Обращаясь к В.Шанцеву.) Валерий Павлинович, пожалуйста.
В.ШАНЦЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета! Коллеги! Я очень рад приветствовать вас на нижегородской земле и пожелать успешной и плодотворной работы. Сегодня, безусловно, обсуждается очень актуальный вопрос, имеющий колоссально важное значение для продвижения всех аспектов жизни и деятельности народов России на современный уровень.
Выбор нашей, Нижегородской области местом проведения заседания президиума Госсовета, безусловно, даст нам новый импульс для дальнейшего развития информационных технологий во всех сферах экономической и социальной политики.
Как мы знаем, начало этого пути в стране было положено еще в 1918 году. Тогда с целью создания так называемой «говорящей газеты» в первые годы советской власти была образована нижегородская радиолаборатория, в которой разработана первая мощная советская радиолампа. В этой лаборатории работали ученые с мировыми именами: профессор Бонч-Бруевич, Лебединский, Лосев. Они же преподавали в Нижегородском государственном университете. И учитывая, что в университете собрался весь цвет советской радиофизики, в 1946 году было принято решение о создании здесь первого радиофизического факультета. Закономерно, что здесь открылся и первый в стране факультет вычислительной математики и кибернетики.
Таким образом, информационные и телекоммуникационные технологии на нижегородской земле имеют глубокие корни, и мы очень бережно и даже трепетно относимся к этому опыту, стараясь его развивать в современных условиях. Это позволяет создавать уже новые, уникальные, например, методы подготовки кадров на основе интеграции науки, образования и производства. В нижегородских институтах Российской академии наук созданы филиалы кафедр вузов Нижнего Новгорода. Университеты тесно сотрудничают с работодателями. Это позволяет не тратиться на экспериментальную базу, создавая ее в университетах, а использовать то, что уже создано, и резко повышает эффективность самого учебного процесса. Студенты учатся и работают одновременно.
Ежегодно институты Нижнего Новгорода выпускают более тысячи специалистов по информационным технологиям высочайшей квалификации. Однако динамика развития сектора информационных технологий в экономике региона требует увеличения количества выпускников. Кадры сегодня являются критическим звеном развития информационных технологий. Поэтому правительству области представители науки и образования поставили задачу увеличить количество квалифицированных кадров в три раза к 2010 году. И именно поэтому, изучая наши планы, мировые лидеры по производству информационных технологий стремятся в город. Например, центральный офис корпорации Intel, которая сегодня была представлена по Восточной Европе, а не по России, находится здесь, в Нижнем Новгороде. За пять лет количество специалистов в нижегородском офисе этой фирмы увеличилось со 120 до 600 человек. Более чем в 50 странах мира голос в Интернет передается с помощью разработки нижегородской компании «Мера», она тоже сегодня выступала. Такие примеры можно приводить и далее. Но мне бы хотелось обратить ваше внимание на один параметр.
В области 30 процентов продукции сектора информационных технологий идет на экспорт. Аналогичный показатель в среднем по России составляет 9,8 процента. Эти данные показывают наличие у нас конкурентных преимуществ и дают уверенность в необходимости развития отрасли информационных технологий для увеличения объемов производства и конкурентоспособности продукции. Надо разрабатывать специальные мероприятия. А если говорить об удельном весе, то сегодня выручка информационных компаний составляет всего лишь 1,3 процента от выручки в целом. Да, там получают высокую зарплату. Зарплата в отрасли – 21 тысяча рублей в месяц, это при средней зарплате 6,6 тысячи по области, но там работает мизерное количество человек.
И мы для того, чтобы расширить объемы самих работ и увеличить количество привлеченных людей с высоким уровнем оплаты, создаем технопарки. И первый парк коллеги уже видели – парк «Орбита». Второй технопарк мы создаем в поселке Сатис в непосредственной близости от ядерного центра. И связано это не с тем, что мы хотим получить какие-то налоговые льготы. Дело в том, что ядерный центр – это закрытая организация. Там 45 дней только надо пропуск оформлять. И многие вещи, которые там разработаны, на высоком уровне, их просто оттуда не вытащишь. Им не надо никаких преференций в виде снижения налогов. Они имеют такое качество и такую услугу, такую технологию, что их с руками отрывают.
Я считаю, что вообще создание налоговых льгот и свободных экономических зон для высококонкурентной продукции – это просто «лапша на уши». Тогда тот, кто будет делать продукцию более низкого качества, имея снижение себестоимости за счет снижения налогов, будет продвигать нам дерьмо вперед, нежели чем пройдет качественная продукция. И мы не ставим вопрос, Андрей Владимирович, что нам нужны какие-то свободные от налогов зоны здесь, в Нижегородской области, в том числе и тот технопарк. Мы уже дали туда 230 миллионов областных денег, только со стороны России пока никакого софинансирования нет.
В.ПУТИН: Со стороны федерального Правительства, не путайте с Россией.
В.ШАНЦЕВ: Да, федерального Правительства, прошу прощения. Мы всегда как-то ассоциируем Москву со страной.
И всего к 2010 году мы планируем построить 300 тысяч квадратных метров таких производственных площадей для информационно-технологических парков. Для сотрудников парков разработана система специального ипотечного кредитования. Это позволит снизить себестоимость на общих расходах общего обслуживания. И мы поставили задачу к 2010 году увеличить количество высокооплачиваемых рабочих мест в отрасли в три раза – до 8150 мест, а экспорт увеличить в четыре раза – до 3,5 миллиарда рублей.
В области информационные технологии не только производятся, но и активно потребляются. К наиболее крупным информационным проектам относится, конечно, «Электронная Россия», создание коллективных пунктов доступа в Интернет. (Обращаясь к Н.Федорову.) Я, правда, не совсем понимаю, Николай Васильевич, зачем нужен доступ в Интернет в зале заседаний? У нас этот зал используется вместе с полпредством. Здесь дым коромыслом, здесь совещания проходят оперативные, тут некогда смотреть Интернет. Вы мне подсказали, что у меня в кабинете есть Интернет, я завтра отключу, потому что у меня тоже там такой сумбур идет. Может, Вы давно работаете, а я полгода, мне вздохнуть некогда, а я еще Интернет буду включать. У меня дома есть Интернет, если мне надо посмотреть, я посмотрю. Я также далек от того, чтобы и на площадях устанавливать точки доступа к Интернету. Там гуляют, праздники проводят, митинги на крайний случай, но Интернет смотреть на площади не очень комфортно. Я вообще не думаю, что нам такую серьезную задачу, как развитие IT-технологий, надо превращать в соревнование, у кого больше точек для подключения к Интернету.
В.ПУТИН: Валерий Павлинович, можете быть спокойны. Работает у Вас Интернет.
В.ШАНЦЕВ: Я просто говорю, что надо кое-где подотключить, потому что это все-таки платная услуга. Надо сокращать расходы.
В.ПУТИН: Отключи, Леонид Дододжонович, отключи.
В.ШАНЦЕВ: Если говорить об использовании в социальных нуждах, то мне очень импонирует комфортная работа с Леонидом Дододжоновичем. Мы подписали с ним соглашение. И сейчас уже по почтовым отделениям идут рабочие места, организовано 379 рабочих мест в 279 почтовых отделениях. И эти точки будут в каждом населенном пункте. Я в воскресенье был в Сергачском районе далеком, работают, 10 рублей в час стоит эта услуга. И оба рабочих места заняты, люди очень довольны.
Информационные технологии помогают снижать социальную напряженность даже в такой чувствительной сфере, как выплата пенсий и пособий. Мы Вам показывали эту технологию. Сегодня квитанции выписываются с использованием электронной цифровой подписи, штрихкода, и половина пенсионеров области, получая пенсии и пособия, уверена, что все пособия им начислены. Это снизило существенно очередь в наши органы социального обеспечения, потому что они теперь не ходят, не выясняют по каждой копейке.
По школьникам не менее важная задача – в течение последних трех лет приобщение к информационным технологиям. У нас действует региональная программа создания единой общеобразовательной информационной сети. Мы сейчас по выставке ходили: в сельских школах, в далеких от центра районах люди имеют доступ и имеют возможность общаться в системе и в режиме телеконференции. В 203 средних сельских школах уже есть спутниковые станции для получения информации из сети Интернет. Информационные технологии пришли уже даже в такую сложную отрасль, как жилищно-коммунальное хозяйство. У нас сегодня заканчивается реализация первого этапа информатизации ЖКХ – построение единого областного информационного расчетного центра. Все знают, как это делается, не буду объяснять технологию, но собираемость оплаты через 72 абонентских пункта в большинстве районов увеличилась до 96 процентов, увеличив общеобластной уровень собираемости оплаты за ЖКХ до 93 процентов.
В 2005 году развернут пилотный проект автоматизации учета фактических объемов вывоза твердых бытовых отходов от контейнерных площадок жилых домов. И это как бы следствие моей борьбы с несанкционированными свалками, упорядочением всей экономики, в том числе для этого надо иметь и статистику.
Для решения задач экономии времени по медицинскому обслуживанию у нас создан телемедицинский центр. Тоже технологию не стоит объяснять, но проведено уже 300 телеконсультаций ведущих специалистов в областных больницах, где происходили операции или происходили какие-то сложные процессы лечения. И оборудование это базовое закуплено для 17 больниц, в том числе и четыре системы таких видеоконференций.
Объем капитальных вложений на создание телекоммуникаций в основном через акционерное общество «Волга-телеком», возможности которой знают в Поволжье, она является базовой, естественно, для области, – только за год составили 5 миллиардов рублей. И 500 тысяч телефонных номеров ежегодно вводится. Количество цифрового оборудования уже достигло 63 процентов.
Если говорить по «электронному правительству», мы тоже эту задачу показывали. Я подчеркиваю, что эта система будет развиваться, работа будет все больше и больше открываться, но только она не должна быть каким-то фетишем, что все уже знают, все уже могут, все обязательно туда влезают. Есть нормальная система, которая работает на тех, кому это интересно и кому это нужно. Есть базовые порталы, есть базовые информационные массивы, и они доступны для всех, но только я бы не хотел, чтобы это было посмешищем для всех остальных. Там есть в том числе наш хороший сайт. Я могу сказать, что нижегородский проект информационной системы занял второе место среди субъектов Российской Федерации на конкурсе «Лучший регион России в сфере информационных технологий». Это не мы себе присвоили, это нашу работу, наши проекты оценили.
Я думаю, что в целях обеспечения хода административной реформы в области сформирована уже система повышения квалификации государственных служащих в направлении информационных технологий. Мы переучиваем большое количество наших людей. Сложности в реализации и достижении показателей эффективности региональных проектов в сфере информатизации обусловлены несовершенством действующего законодательства. Это создает ведомственные барьеры, затрудняющие обмен и использование данных ведомств на регионы. Решение на федеральном уровне вопросов собственности информационных ресурсов, информационного взаимодействия органов власти, принятия закона об электронной цифровой подписи будет значительно способствовать широкому внедрению информационно-коммуникационных технологий в управлении регионом. К сожалению, эта технология продвигается, но мы так же, как и на первом этапе компьютеризации, когда, допустим, склады имели и автоматизированное управление, учет и тут же заставляли бумажный учет иметь, потому что прокурор или следователь говорит: я там у тебя ничего не найду, а здесь на бумажке все написано. То же самое у нас: ты покажешь ему портал, я принял решение на основе этих данных, он скажет: а где бумажка? Все это надо сегодня оформить законодательно, потому что мы готовы перейти на бездокументарный вообще режим работы, но нас иногда просто-напросто сдерживают.
В.ПУТИН: С электронной подписью надо разобраться окончательно.
В.ШАНЦЕВ: …И говорят: ребята, нельзя, не положено еще.
Поэтому в заключение хочу сказать, что, конечно, информационные технологии, как перспективная, развивающаяся отрасль, требуют к себе особого внимания на всех уровнях власти: исполнительной, законодательной. Мне сегодня понравилось выражение: «Если вам надо решить простую задачу, обращайтесь к индусам. Если сложную задачу, то обращайтесь к китайцам. А если нерешаемую задачу, обратитесь к русским». И я думаю, что это правильно, и нам надо из страны – импортера информационных технологий превращаться в страну-экспортера, и это сделает нас развитым информационным обществом с высокими конкурентными возможностями. Мы, по крайней мере, хотим к этому прийти и будем стараться.
Спасибо за внимание.
В.ПУТИН: Спасибо, Валерий Павлинович.
Итак, уважаемые коллеги, какие есть соображения? Кто хотел бы что-то сказать?
Н.МАКСЮТА: Надо закончить этот вопрос, потому что все мы уже изучили, все понятно, мнениями уже обменялись.
В.ПУТИН: Хорошо. Николай Иванович два слова скажет, пожалуйста.
Н.МЕРКУШКИН: Я не хотел ни о чем говорить, что сделано в этой области. Я хотел сказать одно. Мы дороги строим в стране, газификацией сейчас занимаемся. Если сопоставить цену вопроса дорожного строительства, это тоже такие базовые вещи инфраструктурные, газификация – инициатива проявлена, то этот вопрос значительно дешевле, чем эта составляющая. По проектам, в том числе по пилотным, которые мы делаем, пилотные проекты по стране, обращаемся к Минэкономразвития, где 1,5 миллиона рублей участие федерального центра, где 3 миллиона, где 6 миллионов, а на дорожное строительство федеральный бюджет дает 500 миллионов, условно, на газификацию так же, почти близкая к этой сумме цифра.
Я что хотел сказать? Еще раз рассмотреть. Цена вопроса не очень большая. Мы можем значительно быстрее продвинуться в этом вопросе. Компьютеризация школ – 4 миллиона назвал Леонид Дододжонович, 4 миллиона рублей.
В.ПУТИН: Миллиарда.
Н.МЕРКУШКИН: Миллиарда, извините, миллиарда рублей. Но все равно, даже если взять с любым проектом, это, по крайней мере, в десятки раз меньше, чем определялись. Эту задачу можно, конечно, решить значительно быстрее, тем более на условиях софинансирования. Кто-то может 50 на 50 сделать, кто-то 30 на 70 может сделать.
И я хочу предложить в том числе цифровое телевидение, цена вопроса тоже не очень велика.
В.ПУТИН: Миллиарда два долларов.
Н.МАКСЮТА: 80 миллионов.
Н.МЕРКУШКИН: У нас 136 миллионов по Мордовии, мы завершим в этом году в сентябре полностью, стопроцентно население будет иметь цифровое телевидение, возможность доступа 100 процентов. 136 миллионов цена вопроса, причем «Волга-телеком» взяла кредит, мы дали гарантию, совместный проект с нашей гарантией, коммерческий, потому что люди платят за эту услугу. И ожидали за первый месяц 10 тысяч клиентов – а уже 36 тысяч сегодня, в течение месяца набрали клиентуру, и люди платят. Покупают этот декодер, приставку за 2200 рублей к аналоговому телевизору и смотрят цифровой телевизор. То есть цена вопроса тоже не очень большая. Тем более вполне может «Связьинвест» поучаствовать или другие формы совместно с государством.
Я знаю, что в Правительстве сейчас рассматривается этот вопрос: до 2012 года решить эту проблему – ставится такая задача. И то решается: к 15-му или к 12-му. Предлагают к 12-му, а кто-то хочет до 15-го года. Ее можно решить за три года, вполне. И люди у нас будут иметь доступ, смотреть будут 12 каналов, а потом договоры заключать: хоть 36, хоть 38 каналов, хоть учебных, образовательных – любых каналов.
Спасибо.
В.ПУТИН: Спасибо.
Уважаемые коллеги!
Мы все, как только что здесь было сказано, понимаем важность той проблемы, которую мы сегодня обсуждаем.
Я хотел бы поблагодарить Николая Васильевича Федорова за работу в качестве руководителя рабочей группы.
В заключение хотел бы подчеркнуть то, о чем мы многократно говорили в разных форматах. Проблема, которую мы сегодня обсуждаем, – внедрение информационных технологий – позволит нам перейти к абсолютно другому качеству нашей экономики. Только это создаст нам перспективы развития, причем перспективы развития на современном уровне, обеспечивающем и качество услуг населению, и темпы роста экономики страны.
Мы, как и договаривались, по результатам нашей сегодняшней встречи вместе с вами практически подготовили уже перечень поручений Президента Правительству и различным ведомствам. Я обязательно добавлю туда то, о чем мы сегодня вспомнили в ходе прямой дискуссии, и очень рассчитываю на то, что и присутствующие здесь коллеги, и все другие руководители регионов в тесном контакте с федеральным Правительством, с Министерством экономического развития, с Министерством финансов, с ведомствами, которые занимаются высокими технологиями в целом, самым активным образом будут на своих территориях внедрять все то, о чем мы сегодня говорим, и помогать государственным органам и бизнесу решать те задачи, которые стоят в сфере инновационного развития российской экономики.
Спасибо вам большое за внимание.
Всего доброго.
Управление пресс-службы и информации Президента России
21.02.2006, 09:28
