Экономика

Депутаты обсуждают возможность введения запрета банкам владеть непрофильными активами

Госдума может запретить банкам открывать непрофильные дочерние предприятия как на территории России, так и за рубежом. Возможность внесения таких поправок в действующее законодательство в настоящее время обсуждается депутатами. По их мнению, это автоматически избавит Центробанк от необходимости вести контроль за непрофильными активами российских кредитных организаций. Сами банкиры признаются, что введение запрета – излишняя мера: кредитные организации не заинтересованы в приобретении коммерческих «дочек», поскольку для них это сопряжено с дополнительными рисками.

В четверг на заседании комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам при обсуждении правительственного законопроекта об увеличении уставного капитала банков до 5 млн евро разгорелся спор. Депутаты ко второму чтению подготовили поправки, уточняющие обстоятельства, при которых российские банки могут работать за рубежом. Согласно новым правилам, чтобы открыть на территории иностранного государства филиал, кредитная организация должна иметь генеральную лицензию, собственный капитал в размере не менее 5 млн евро и получить разрешение Банка России. Эти требования обязательны и для тех, кто собирается стать совладельцем зарубежного банка или открыть за границей дочернюю кредитную организацию. Однако у депутатов возник вопрос: нужно ли разрешение регулятора на приобретение непрофильных активов? Мнения разделились. Представители Банка России настаивают на обязательном установлении разрешительного порядка, а банки против этого.

Стремление Центробанка взять под свой контроль по возможности все зарубежные активы российских банков понятно. Тем самым ЦБ РФ рассчитывает препятствовать нелегальному обороту средств. «Небанковские «дочки» – это характерный прием отмывания денег, полученных в том числе преступным путем», – заявил RBC daily директор департамента банковского регулирования и надзора банка Алексей Симановский. Эти опасения подтверждает и аналитик компании Standard & Poor's Екатерина Трофимова: «Российский финансовый рынок известен своей разветвленной структурой с наличием как дочерних, так и внучатых предприятий, – сообщила она RBC daily. – Не исключено, что их деятельность может принимать и рисковые формы, такие как проведение незаконных операций. Причем они могут осуществляться не только в коммерческих фирмах, но и непосредственно в финансовых структурах. Поэтому регулятору рынка следует держать под контролем по возможности все предприятия, принадлежащие основному банку». Особое внимание, по мнению экспертов, следует уделить компаниям, размещенным в офшорных зонах. «В этом случае у Центробанка есть все юридические права запрашивать финансовую информацию у головной организации, – считает г-жа Трофимова. – Это единственный канал воздействия на банк, который остается у российского регулятора».

Депутаты не возражают против усиления контроля, но только за «дочками» с пропиской в офшоре. На этом интересы Центробанка должны ограничиться. По мнению главы комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислава Резника, Банк России не должен вмешиваться в зарубежные дела российских кредитных организаций. «Не требуется же разрешения Центробанка на открытие той же турфирмы, но на территории России», – провел параллель Резник. Его поддержал директор департамента финансовой политики Минфина РФ Алексей Саватюгин, которому также кажется странным намерение Центробанка: «Не понятно, зачем Банку России надо оценивать идеологические риски туристической фирмы, созданной нашим банком, например, в Греции. Существует система страхования банков, которой вполне достаточно», – уверен г-н Саватюгин.

Пока стороны не пришли к единому мнению, но в качестве компромисса родилась идея о том, чтобы вообще запретить банкам вести непрофильный бизнес. «Это один из возможных вариантов решения проблемы, – заявил RBC daily зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев. – Идея не отвергается депутатами, но ее надо хорошо продумать». Банковское сообщество считает введение запрета избыточной мерой, поскольку им нет прямой необходимости выходить за рамки финансового сектора.

Банки неохотно идут на «чужой» рынок, гораздо больше они заинтересованы в расширении спектра сопутствующих услуг. «Вполне нормально, когда банки создают инвестиционные компании по совершению брокерских операций, – замечает зампредседателя «Абсолют Банка» Олег Скворцов. – В последнее время участились случаи учреждения страховых компаний. Все это подчинено одной цели – сделать банковский сервис более универсальным». Как отмечет Александр Пенкин, директор аналитического центра планово-экономического департамента Банка Москвы, участие в непрофильном бизнесе сопряжено с дополнительными рисками. «Напрямую банки не создают небанковских организаций, – сказал он RBC daily. – Если у финансовой группы есть интерес иметь непрофильные активы, то в этом случае, как правило, происходит объединение двух секторов (банковского и небанковского) в холдинг».

RBCdaily

13.02.2006, 11:58