Экономика
G8 под руководством России - начало обнадеживает
В отеле «Националь» в Москве завершился первый раунд заседания министров финансов G8. Заседание проведено с целью подготовки саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге и обсуждения вопросов мировой экономики в контексте ситуации на энергетических рынках, дальнейших шагов по повестке развития и экономических аспектов борьбы в мировом масштабе с инфекционными заболеваниями.По итогам заседания министры приняли совместное заявление.
Московские встречи проходят с участием министра финансов Великобритании Гордона Брауна, федерального министра финансов Германии Пеера Штайнбрюка, министра финансов Италии Джилио Тремонти, министра финансов Канады Джеймса Флаерти, министра финансов США Джона Сноу, министра финансов Франции Тьерри Бретона, министра финансов Японии Садаказу Танигаки.
Заявление министров финансов «Группы восьми» (Текст, одобренный министрами 11.02.2006 года), Москва, 10-11 февраля 2006 года
Министры финансов «Группы восьми» провели встречу в Москве с целью подготовки саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге и обсудили вопросы мировой экономики в контексте ситуации на энергетических рынках, дальнейшие шаги по повестке развития и экономические аспекты борьбы в мировом масштабе с инфекционными заболеваниями.
1. Темпы роста мировой экономики остаются высокими, и, ожидается, что подобное положение сохранится и в 2006 году. Риски сохраняются, включая высокие и волатильные цены на энергоносители. Мы согласились с тем, что необходим дальнейший прогресс в осуществлении мер экономической политики, которые бы способствовали постепенному выравниванию глобальных дисбалансов и содействовали устойчивому росту мировой экономики.
2. Мы подтверждаем, что достижение амбициозных итогов Дохийского раунда до конца 2006 года имеет существенное значение для укрепления экономического роста и сокращения бедности. После завершения министерской встречи в Гонконге мы признаем, что требуются дальнейшие усилия. Мы призываем всех участников достичь согласия по всеобъемлющему пакетному решению, которое бы обеспечивало значительный прогресс в отношении сельского хозяйства и промышленной продукции, в сфере услуг, включая финансовые услуги и интеллектульную собственность, а также в том, что касается правил ВТО, причем это пакетное решение учитывало бы озабоченности развивающихся стран, в особенности, наименее развитых. Эти страны также нуждаются в существенной помощи для развития своей внешней торговли, что поможет им воспользоваться преимуществами, которые предоставляет общая либерализация международной торговли.
3. Мы рассмотрели глобальные перспективы в области энергетики и приветствовали решение вынести вопрос энергетической безопасности в центр внимания саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге. Рыночные механизмы имеют жизненно важное значение для эффективного функционирования глобальной энергетической системы. Для того, чтобы улучшить гладкое функционирование рынков и повысить их стабильность, мы согласились продвинуть вперед работу по укреплению диалога по глобальной энергетической политике между странами-производителями и потребителями и частным сектором. Важное значение имеет продолжение усилий, в том числе на существующих энергетических форумах, таких как Международное энергетической агентство (МЭА) и Международный энергетический форум (МЭФ), для того, чтобы помочь повысить прозрачность, своевременность и надежность данных по спросу и предложению, способствовать направлению необходимых инвестиций в разведку, производство, транспортировку и нефтеперерабатывающие мощности, а также повышению энергоэффективности. Это также может содействовать диверсификации производства и потребления энергии, развитию альтернативных источников энергии и защите окружающей среды.
4. Мы призываем Всемирный банк работать со странами с низким уровнем доходов с целью разработки отвечающих их условиям энергетических стратегий, чтобы помочь достижению этими странами Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Инициатива по инфраструктуре, запущенная рядом доноров и международными финансовыми организациями (МФО) дополнит эту работу. Мы ожидаем запуска в ходе весенней сессии МВФ и Всемирного банка рамочной стратегии под эгидой Всемирного банка для наращивания инвестиций в низкоуглеродную энергетику и энергосбережение в развивающихся странах с участием всех региональных банков развития. Мы приветствуем создание Анти-шокового фонда МВФ с целью оказания содействия в выработке экономической политики и в решении проблемы финансирования потребностей энергетически бедных стран. Мы приветствуем уже сделанные обязательства по взносам в Анти-шоковый фонд и призываем других доноров, включая страны – производители нефти, внести свои вклады. Мы подтверждаем наше обязательство, после саммита в Глениглсе в 2005 году, провести успешное пополнение Глобального экологического фонда.
5. Мы признаем важность повестки развития, и призываем полностью реализовать обязательства, взятые в связи с Инициативой по облегчению задолженности беднейших стран многосторонним институтам, обеспечить эффективность помощи и увеличить ресурсы, направляемые на цели развития. В частности, мы приветствуем решение Совета директоров МВФ запустить механизм 100-процентного облегчения долгового бремени перед многосторонними институтами и списания с начала 2006 года долга 19 странам и призываем Международную ассоциацию развития (МАР) и Африканский банк развития (АБР) срочно завершить все необходимые шаги для реализации инициативы. Мы приветствуем тот факт, что хорошие показатели экономической деятельности и улучшившаяся налогово-бюджетная ситуация позволят России присоединится к другим странам «Группы восьми» в сфере финансирования развития путем наращивания своих усилий в этой области.
6. Мы также приветствуем тот факт, что улучшившаяся налогово-бюджетная ситуация в России позволит ей решать вопрос о дальнейшем досрочном погашении долга перед Парижским клубом того долга, который может быть погашен досрочно.
7. Мы отмечаем риск возможного возникновения пандемии птичьего гриппа и ее потенциальные экономические и финансовые последствия. Мы приветствуем прогресс, достигнутый на донорской конференции в Пекине, в обеспечении финансовой поддержки национальных и международных усилий по минимизации риска, связанного с пандемией гриппа, и подтверждаем наши обязательства, сделанные на этой конференции. Мы призываем донорское сообщество оказать финансовую поддержку усилиям беднейших стран по противодействию эпидемии через существующие механизмы, признавая, что координация и гармонизация действий доноров на этом направлении критически важны. Мы отмечаем работу МВФ по продвижению наилучшего опыта в подготовке планов на случай чрезвычайных ситуаций для финансовых систем. Мы приветствуем работу, проводимую в рамках Инициативы по авансированным обязательствам по закупкам вакцин, и ожидаем конкретного предложения по ее реализации на следующей встрече в апреле 2006 года.
8. Мы приветствуем прогресс в области борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма и обязуемся и впредь оказывать нашу поддержку региональному сотрудничеству. Мы также приветствуем активную роль и сильное лидерство России в создании региональной организации по типу ФАТФ, с участием стран Средней Азии и Китая. Мы обращаемся к МВФ и Всемирному Банку продолжить оказание необходимой поддержки этим усилиям. Мы подтверждаем нашу решимость бороться с финансированием терроризма путем реализации принятого в 2005 году плана действий по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма в рамках «Группы восьми», ФАТФ и других организаций. Мы привержены укреплению наших систем по замораживанию активов, расширению обмена информацией и внедрению многосторонних финансовых инструментов по пресечению преступной и незаконной деятельности.
9. Мы приветствуем инициативу России в продвижении исследования по вопросам надлежащего управления государственными финансами и обсудим это на нашей следующей встрече.
На встрече в Кремле также были федеральный министр финансов Австрии Карл Хайнц Грассер, управляющий директор Международного валютного фонда Родриго де Рато, президент Всемирного банка Пол Вулфовиц, глава делегации Европейской комиссии Хосе Хоакин Алмуниа.
С российской стороны участвовали помощник Президента Игорь Шувалов и министр финансов России Алексей Кудрин.
Встречу открыл Президент России. Затем общение продолжилось в неформальной обстановке, за ланчем.
Обращение Владимира Путина к министрам финансов государств «Группы восьми»:
В.ПУТИН:
Добрый день, уважаемые господа!
Очень рад приветствовать вас в Москве и рассчитываю, что эта первая под российским председательством встреча министров финансов «Группы восьми» позволит создать хороший задел для предстоящей совместной работы по всем направлениям - и по энергетике, и по образованию, и на высшем уровне.
Должен сразу сказать, что председательство в «Группе восьми» в текущем году является для нас одним из серьезных внешнеполитических приоритетов. И мы полагаем крайне важным обеспечить не только новый вклад, но и преемственность в работе «восьмерки». Очевидно, что такой подход позволит существенно увеличить позитивный капитал, накопленный группой в последние годы. Именно так мы намерены работать по всем предложенным в повестку Санкт-Петербургского саммита вопросам.
Вы знаете, это - международная энергетическая безопасность, борьба с инфекционными заболеваниями и проблемы образования.
Считаем, что эти вопросы весьма значимы для всего международного сообщества, для наших партнеров по «восьмерке». И добавлю, все они являются приоритетными для России, которая сегодня ставит масштабные задачи по экономической модернизации, развитию человеческого капитала, укреплению своих позиций в мировой финансово-экономической системе.
Вы в целом наверняка знакомы с результатами нашей работы в прошлом году. Позволю себе только сказать, что в 2005-м рост ВВП страны составил 6,4 процента, золотовалютные резервы у нас выросли и на сегодня составляют уже 185 миллиардов долларов. Профицит федерального бюджета достиг 7,5 процента от ВВП. Мы и торговый баланс сводим с профицитом, значительным профицитом.
Благоприятные прогнозы, по оценкам ведущих мировых агентств и экспертов, сохраняются и на перспективу. Мы близки к завершению переговоров по вступлению России во Всемирную торговую организацию. Надеюсь, что это произойдет. Главная нерешенная проблема для нас сегодня - это наши переговоры с американскими партнерами. Рассчитываю, что в самое ближайшее время мы эти переговоры все-таки сможем завершить.
Уважаемые коллеги!
Возвращаясь к повестке летнего саммита «Группы восьми», остановлюсь на обзорной характеристике ее главных пунктов.
Именно энергетика во многом определяет сегодня международную безопасность и социально-экономическое развитие. От нее, от энергетической безопасности, от ее состояния, уровня фактически зависит благосостояние миллионов и миллионов людей. Рассчитываем, что «восьмерка» сумеет выработать в этой сфере согласованную стратегию, стратегию, которая позволит надежно обеспечить глобальную экономику и население планеты энергоресурсами, причем по приемлемым ценам и с минимальным ущербом для окружающей среды.
На наш взгляд, необходим целый комплекс мер по укреплению стабильности и предсказуемости мировых рынков электроэнергетики, энергетики, связанной с атомной энергией, энергетического сырья: газа и нефти. Эти рынки, к сожалению, сегодня подвержены серьезным политическим, технологическим и экологическим рискам.
Крайне важная задача - повышение энергоэффективности и энергосбережения, развитие альтернативной энергетики, борьба с так называемой энергетической бедностью развивающихся стран.
Серьезную роль в контексте энергетической безопасности отводим формированию благоприятного инвестиционного климата, а также стабильных и прозрачных правил в секторе глобальной энергетики. Мы в России над такими правилами уже работаем и готовы предложить их для обсуждения нашим партнерам.
Другое существенное направление - развитие конструктивного диалога между основными производителям и потребителями энергоресурсов. Такой диалог, по нашему мнению, должен способствовать выработке согласованных, коллективных мер, направленных на стабилизацию рынка, особенно в кризисных ситуациях. При этом, когда мы говорим о коллективных мерах, не следует забывать, что ключевую роль должны играть полноценные рыночные механизмы. И задача «восьмерки», других международных форумов - обеспечить условия для их бесперебойной работы.
«Группа восьми» не может оставаться в стороне и от такой острой проблемы, как распространение инфекционных заболеваний. Эти недуги служат сегодня причиной каждой третьей смерти в мире. Полагаем, что самое серьезное внимание следует уделить укреплению глобальной информационно-аналитической сети мониторинга инфекционных заболеваний, в том числе вновь возникающих.
Такая система должна оперативно реагировать на новые инфекционные угрозы, что позволит свести к минимуму как людские, так и экономические потери от эпидемий.
Кроме того, предлагаем принять план действий «Группы восьми» по борьбе с птичьим гриппом и предотвращению новой пандемии гриппа человека, а также выработать комплекс мер по предупреждению эпидемиологических последствий стихийных бедствий.
В этой связи высоко оцениваю результаты январской конференции по гриппу птиц в Пекине, по итогам которой доноры взяли на себя обязательства выделить 1,9 миллиарда долларов США на финансирование мер борьбы с этим заболеванием.
Приветствуем и предложения министров финансов о проведении анализа финансово-экономических последствий возможной пандемии гриппа человека. Полагаю, здесь важен не только точный прогноз, но и выработка конкретных согласованных шагов по минимизации потенциальных потерь для глобальной хозяйственной системы.
Разумеется, в ходе российского председательства будет рассматриваться и реализация ранее принятых «восьмеркой» решений, в том числе относительно ликвидации полиомиелита, борьбы с ВИЧ, СПИД-инфекциями и туберкулезом.
Очевиден и глобальный характер проблем в области образования. Сегодня улучшение качества и эффективности национальных систем образования - это насущная необходимость. От этого прямо зависит общий прогресс человечества и, подчеркну, перспективы развития межцивилизационного и межкультурного диалога, противодействие экстремистской идеологии, несущей в себе насилие, нетерпимость, угрозу террора.
Поднимая тему образования, мы также выходим на обсуждение таких системных вопросов, как инновационная политика, демография, языковая и социально-культурная адаптация мигрантов.
Уважаемые коллеги!
Прошедший 2005 год стал успешным для глобальной экономики, темпы роста превысили 4 процента. Однако, несмотря на хорошие предпосылки для роста в 2006 году, есть ряд поводов и для озабоченности. Мировая финансовая экономическая архитектура проявляет признаки нестабильности. Эта проблема также будет затрагиваться в ходе Санкт-Петербургского саммита. Хотел бы услышать, конечно, по этому поводу сегодня в ходе встречи и ваше мнение по этим вопросам.
В этом контексте затрону и такую тему, как противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма. Предлагаем активизировать обмен опытом по этим вопросам между государствами «восьмерки», а также содействовать дальнейшему укреплению потенциала «третьих» стран в этой сфере. Важно и расширить географию данной работы, уделив особое внимание региону Центральной Азии. Считаем, что страны «восьмерки» могли бы принять более содержательное участие в деятельности евразийской группы по типу ФАТФ. В частности, направить экспертов для проведения совместно с российскими специалистами обучающих мероприятий в этих странах.
Разумеется, в рамках российского председательства мы намерены вынести на обсуждение и комплекс вопросов по так называемому содействию развитию. Эти вопросы постоянно находились в поле нашего внимания в последние годы, и Россия планирует наращивать свое участие в международных усилиях на этом направлении. Буквально на днях мы приняли принципиальные решения об участии в финансировании программы МВФ по оказанию помощи бедным странам, пострадавшим от внешних шоков, причем как техногенных, так и финансовых, экономических. На эти цели в 2006-2010 годах будет направлен добровольный взнос в размере 30 миллионов специальных прав заимствования, что эквивалентно сумме порядка 43,5 миллиона долларов США.
Хотел бы также привлечь внимание к другой нашей инициативе, реализация которой, как нам представляется, будет содействовать развитию беднейших стран. Речь идет о готовности России осуществить очередную досрочную выплату Парижскому клубу в объеме до 11,9 миллиарда долларов США. Я знаю, что господин Кудрин с вами эту проблему уже обсуждал, и думаю, вы могли бы чуть позже высказаться по этому поводу. Мне было бы интересно послушать ваше мнение по этому вопросу.
Известно, что некоторые страны-кредиторы испытывают сегодня недостаток свободных финансовых ресурсов. И они смогут использовать полученные от России средства для выполнения своих обязательств перед Международной ассоциацией развития по компенсации списываемых долгов беднейшим странам. Это легко решается и бюджетно-технологически, потому что в случае досрочной выплаты со стороны России этих средств эти деньги не учитываются в текущих бюджетах ваших стран.
В свою очередь, Россия готова дополнительно выплатить Международной ассоциации развития до 587 миллионов долларов США на покрытие остающегося дефицита в ее балансе - так называемого структурного разрыва.
Реализация комплекса наших предложений позволит обеспечить финансовую устойчивость Международной ассоциации развития как минимум на 5-10 лет в зависимости от выбранного сценария.
Упомянутая инициатива дополняет принятые странами «восьмерки» в Глениглсе обязательства по списанию долгов беднейшим странам. И, подчеркну, не противоречит финансовым и политическим интересам стран доноров.
Полагаю, что поддержка со стороны наших партнеров выдвинутого Россией предложения станет реальным свидетельством готовности «восьмерки» выполнять свои обязательства по списанию долгов и оказанию помощи беднейшим странам мира.
И в заключение хотел бы сказать, что абсолютно убежден в том, что полноценная работа Российской Федерации, работа в полноценном формате, в том числе и в «финансовой восьмерке», безусловно, способствовала бы поиску более эффективных совместных решений при подходах и при реализации тех задач, которые мы перед собой ставим.
Еще раз вас сердечно приветствую в Москве и желаю вам успешной работы.
Спасибо большое за внимание.
Мы договорились таким образом, что здесь мы проведем такую публичную встречу с участием прессы, потом сфотографируемся и перейдем на ланч, где сможем уже в неформальной обстановке подискутировать по тем проблемам, которые вы считаете необходимыми поставить в ходе нашей сегодняшней встречи.
Надеюсь, что вчерашний вечер у вас прошел успешно, и вам в Москве нравится, несмотря на морозы.
Управление пресс-службы и информации Президента России
12.02.2006, 05:57
