Экономика
Путин указал на необходимость развития речного флота
Премьер-министр РФ Владимир Путин провел совещание на тему "О повышении эффективности и обеспечении комплексного использования водных ресурсов, развитии внутренних водных путей и строительстве судов для их обслуживания". На совещании Путин среди прочих затронул вопросы охраны водных ресурсов, развития водного транспорта, а также ликвидации последствий паводков.
 |
| Путин: "Речным флотом перевозится лишь около 2% грузов" |
|---|
В ходе рабочей поездки в Ростовскую область Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провел совещание на тему "О повышении эффективности и обеспечении комплексного использования водных ресурсов, развитии внутренних водных путей и строительстве судов для их обслуживания", сообщает пресс-служба правительства РФ.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы с вами здесь собрались не случайно. Это гидротехническое сооружение - первое в России за последние лет двадцать, наверное. Оно, может быть, не производит такого грандиозного впечатления. Мы строили его пять лет, три с лишним млрд. рублей истратили. И объект достойный, современный - и вид современный, и технологии применены современные. В принципе, это то, что нам нужно. Мы сейчас поговорим об этом подробнее.
У нас огромное хозяйство гидротехнических сооружений. И это, действительно, очень хороший ресурс, который мы до сих пор используем очень слабо.
Нам сегодня предстоит рассмотреть все вопросы, связанные с использованием водных ресурсов страны. Круг тем очень широк. От состояния внутренних водных путей и экологии - до развития гидроэнергетики, речного флота и туризма. От борьбы с паводками - до механизмов водопользования в жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности и сельском хозяйстве.
Разумеется, все эти вопросы, так или иначе, касаются, конечно, хорошей питьевой воды - затрагивают каждого из нас, да и вообще каждого человека.
Это сфера, где пересекаются интересы многих отраслей. Как помните, в известном старом фильме говорили: "Без воды - и ни туды, и ни сюды". А проблем много. Решение накопившихся проблем требует системного подхода.
Сегодня во всем мире растет дефицит пресной воды. Фактически она уже встала в один ряд с такими ключевыми ресурсами, как нефть, газ, металлы. И природа распорядилась, слава Богу, так, что крупнейшие запасы пресной воды сосредоточены именно в нашей стране, в России.
Но мы все еще позволяем себе использовать это богатство недопустимо расточительно и неэффективно. Просто не ведем даже учета.
Определенные шаги в этой сфере, правда, предприняты. Прежде всего, упорядочена система правового регулирования. С 1 января 2007 года, как вы знаете, вступил в действие новый Водный кодекс. В нем на первое место поставлены именно вопросы охраны водных ресурсов. Разграничены полномочия между федеральными, региональными и местными властями. Причем, значительная часть этих полномочий передана именно в регионы.
Однако по-прежнему отсутствуют действенные экономические механизмы, которые стимулировали бы рачительное водопользование, внедрение современных очистных технологий. В этой связи, прошу оперативно проработать вопрос об актуализации отраслевых норм водопотребления, ну и, разумеется, все другие сопровождающие вопросы, связанные с этими нормами - имею в виду, конечно, и ставки платежей за воду.
Нужно навести порядок и с использованием подземных вод. Незаконно пробуренные скважины, прежде всего, конечно, для промышленного потребления, нужно либо закрывать, либо взимать соответствующую экономически обоснованную плату за пользование недрами.
Сейчас под строительство объектов все чаще используются искусственные намывные территории. Пришло время законодательно урегулировать и этот процесс с тем, чтобы не допускать нанесения ущерба водной среде и биоресурсам, решить вопрос с компенсацией этого ущерба, если негативные последствия все-таки наступили.
Далее. Наши гидроэлектростанции вырабатывают порядка 18% от общего объема электрогенерации. И, на первый взгляд, это неплохая цифра. Вместе с тем, можно было бы и получше работать, и побольше получать. И не только за счет строительства новых станций, но и за счет роста производительности действующих.
В частности, нужно решить старую проблему накопления резервных объемов воды, чтобы ГЭС с полной отдачей работали и в так называемые "маловодные периоды". Обычно они выпадают, как правило, на зиму, когда потребность в электроэнергетике, в энергоресурсах особенно велика.
Другой пример. Вот только сегодня разговаривали с коллегами. Они рассказывали о своем хозяйстве. У нас более 100 тысяч километров внутренних водных путей - их протяженность превышает железнодорожную сеть страны. Однако речным флотом перевозится лишь около 2% грузов. Абсолютно недопустимо малая цифра, "капля в море".
Нужно существенно расширить пропускную способность наших водных артерий, привести их в соответствие с современными стандартами, ликвидировать так называемые "лимитирующие" участки. По сути, модернизировать весь комплекс судоходных гидротехнических сооружений.
Многие из них, к сожалению, находятся просто в плачевном состоянии. Их у нас - больше 720 на балансе, 723, по-моему. Представьте себе, 75% из них эксплуатируется от 50 до 180 лет. А в 90-е годы финансирование на их содержание, а тем более, на развитие было практически нулевым. И, конечно, все это хозяйство находится в сложном положении.
Особое внимание следует уделить единой глубоководной системе европейской части России. Этот уникальный инфраструктурный комплекс связывает Белое, Балтийское, Каспийское, Черное, Азовское моря и обладает серьезным транзитным потенциалом. Мы вполне можем вписать его в водные транспортные коридоры европейских стран - от Дуная и наверх, на север Европы.
Подпрограммой "Внутренний водный транспорт" ФЦП "Развитие транспортной системы на 2010-2015 годы" предусмотрено строительство Нижегородского низконапорного гидроузла. Валерий Павлович Шанцев в течение нескольких лет ставил вопрос о том, чтобы это решение было принято. Ну вот, как говорят, "обещанного три года ждут" - как раз это решение состоялось.
Предусмотрена реконструкция судоходных объектов единой глубоководной системы, о которой я только что упоминал. Там намечен целый комплекс мероприятий по большому перечню гидросооружений. Итак, Канал им. Москвы, Беломоро-Балтийский канал, Северодвинская шлюзовая система, Волго-Балтийский водный путь, Волго-Донской канал, Азово-Донской бассейн, Волжский бассейн, Ленский бассейн, Камский бассейн, Енисейский бассейн, Новосибирские шлюзы.
Нам не обойтись и без широкого обновления парка речных судов. Безусловно, здесь многое зависит от бизнеса, от готовности судоходных компаний вкладывать средства в развитие. Для этого нужно создавать соответствующую мотивацию.
Но и само государство могло бы активнее работать над решением этой задачи. Например, формировать заказ на строительство судов для государственных нужд. Стимулировать приобретение судов на отечественных верфях, компенсируя заказчикам часть затрат по кредитам и лизинговым платежам. А также частично финансировать опытно-конструкторские работы по перспективным проектам кораблей.
Средства на реализацию таких проектов впервые предусмотрены в бюджете на 2008-2010 годы. И, если опыт окажется удачным, мы будем его развивать дальше. Считаю также, что в реализации судостроительных проектов должны быть задействованы и возможности Банка развития. Я прошу вас над этим подумать и при следующей встрече мы обязательно обсудим эти возможности.
Мы действительно готовы создать для наших судоходных компаний максимально благоприятный режим. В диалоге с ними будем рассматривать и решать эти вопросы. Рассчитываем на адекватную отдачу - на увеличение инвестиций и объемов перевозки грузов.
Но - я хочу это отметить отдельно - мы не можем бесконечно долго закрывать этот рынок от конкуренции в ущерб потребителям. И если спрос не смогут удовлетворять наши компании - при изменении, конечно, ситуации в лучшую сторону, - мы вынуждены будем серьезно задуматься об открытии наших внутренних водных путей для плавания судов под иностранными флагами. Разумеется, при этом нужно будет учитывать как собственные экономические интересы, так и вопросы национальной безопасности.
И, наконец, еще одна большая и больная тема. Из года в год нам приходится "в пожарном порядке" ликвидировать последствия паводков. Восстанавливать жилые дома, другие объекты. Конечно же, пора от такого "латания дыр" переходить к системным решениям. Прежде всего, нам необходимы механизмы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. И не раз в месяц, а практически в ежедневном режиме. Все затопляемые зоны хорошо известны. Нужно предусмотреть для них особые режимы застройки и хозяйственной деятельности.
И, наконец, настало время подготовить интегрированную Стратегию развития водохозяйственного комплекса, воспроизводства и охраны водных ресурсов на период до 2020 года.
Нужно увязать в ней интересы всех водопользователей - транспортников, энергетиков, коммунальных и промышленных потребителей. Учесть экологические аспекты. Обеспечить наших граждан хорошей питьевой водой. В целом, нужно сформулировать долгосрочные цели, которые мы ставим перед собой в этой сфере.
Необходимо сформировать единую систему управления водными ресурсами. В том числе и создать систему координации по вопросам водохозяйственного комплекса.
Материалы на тему:
Путин назначен главой президиума Совета по реализации нацпроектов
Владимир Путин назвал недопустимой ситуацию с ценами на авиатопливо в стране
Путин рассказал, как решить проблемы внутреннего рынка нефтепродуктов
Путин возглавил комиссию по контролю за иностранными инвестициями
16.07.2008, 08:14
