Партий будет меньше, партии станут больше

Совсем недавно, 8 октября, в стране прошел единый день голосования. При этом в девяти субъектах Российской Федерации граждане определяли новый состав региональных органов законодательной власти, и на этих выборах большая часть избирателей поддержала именно кандидатов от вашей партии: они получили от 40 до 50 процентов голосов. Теперь самостоятельно или с союзниками сформируют большинство в региональных парламентах. Таким образом, «Единая Россия» еще раз подтвердила, что является самой влиятельной политической силой в стране.

Знаю, что вами подготовлен ряд инициатив, которые «Единая Россия» планирует вынести на обсуждение съезда партии, который должен состояться 2 декабря, и рассчитываю, что в ходе сегодняшнего разговора мы затронем их основные идеи, поговорим о путях их реализации.

Напомню, что еще в прошлом году были созданы правовые инструменты, дающие право партии, победившей на региональных выборах, представлять Президенту России кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Решение практических задач, которые ставит перед собой партия, требует более тесного взаимодействия с другими институтами гражданского общества. По инициативе «Единой России» из федерального бюджета выделены значительные средства на поддержку общественных организаций. Однако наравне с финансовой помощью важно наладить совместную работу в тех сферах, где возможности партийных структур и общественных организаций могут дополнять друг друга. Позитивные примеры такого взаимодействия – участие «Единой России» и Общественной палаты в поисках выхода из ситуации с обманутыми вкладчиками строительных «пирамид». Аналогичные московским, проблемы у дольщиков возникают еще в 35 городах России. И связаны они, мы это хорошо знаем, с неурегулированностью законодательства в начале 90-х годов. Нам досталось это в наследство – нужно это решать вместе с общественными организациями, российскими гражданами и действовать постоянно и последовательно в этом направлении, пока не решим все эти проблемы.

Другая актуальная тема, над которой партия и общественные организации могли бы работать вместе, – это укрепление межнационального мира и согласия, воспитание терпимости и толерантности к людям других национальностей и вероисповеданий. Здесь важно полнее задействовать информационный, просветительский, интеллектуальный ресурс партии, ее общественный авторитет.

Россия заинтересована в привлечении рабочих и специалистов из-за рубежа в те секторы экономики и регионы, где есть недостаток в рабочей силе. Мы будем последовательно отстраивать цивилизованные отношения в сфере трудовой миграции. Речь идет о социальной и культурной адаптации людей, приехавших в нашу страну жить и работать. Нужно помочь им нормально интегрироваться в российское общество, убрав тем самым почву для межэтнических и межконфессиональных конфликтов. И, конечно, привлекая трудовые ресурсы, мы должны прежде всего и в полной мере учитывать интересы граждан России на рынках труда. Я об этом говорил многократно, вы знаете, – мы с вами в той или иной ситуации обсуждаем этот вопрос почти постоянно.

Поддерживаю принятые по инициативе партии нормы миграционного и административного законодательства. Они с одной стороны упрощают регистрацию приезжих, а с другой – устанавливают строгие санкции за незаконную деятельность иностранных работников. По имеющимся сегодня оценкам из 10 миллионов работающих иностранцев зарегистрировано всего 500 тысяч человек. Я назвал цифру – 10 миллионов, но это неокончательная цифра, никто даже и не знает, и не может назвать, сколько у нас незаконных мигрантов работает. И, по некоторым данным, это цифра может достигать и 15 миллионов человек. Кстати говоря, и в других странах, где рынок труда является достаточно привлекательным, – проблемы такого же характера и такого же порядка. И в Европе количество незаконных иммигрантов исчисляется миллионами: по разным оценкам, миллионов восемь, а может быть, и десять. И в США, вот только что с коллегой американским встречался, там тоже такая проблема – 10–12 миллионов незаконных иммигрантов.

Далее хотел бы отдельно отметить принципиальную позицию и поддержку «Единой Россией» законопроекта по упорядочению игорного бизнеса. На днях он одобрен Государственной Думой в первом чтении.

Рассчитываю, что закон будет принят уже в этом году. И мы создадим правовую базу для кардинальной декриминализации этой сферы. По данным МВД, в прошлом году выручка всех игорных заведений составила около 134 миллиардов рублей. При этом 80 процентов этих доходов пришлось на игровые автоматы. Как показали проверки, игровые автоматы в значительной своей части были не зарегистрированы и незаконно выведены из налогообложения. Прекрасно отдаю себе отчет в том, сколько будет попыток лоббировать те или иные решения. Обращаюсь к руководителям «Единой России» с тем, чтобы не поддаваться на это лоббирование. Я знаю предложения Государственной Думы, вы знаете мою точку зрения по этому вопросу – сосредоточить этот бизнес в 4 специальных зонах – не нужно их расширять, достаточно.

Особо отмечу законопроект о дополнительной поддержке семей – семей, имеющих детей. Речь идет о так называемом материнском, или семейном, капитале. Сегодня он принят вами в первом чтении. Важно обеспечить его прохождение через Федеральное собрание уже в нынешнюю сессию, с тем чтобы уже в начале 2007 года закон заработал на практике. Это все должно быть учтено в бюджете 2007 года. Сбоев быть не должно. Если мы с вами допустим сбой, то не сможем начать выплаты, – надеюсь, что этого не произойдет.

Предстоит рассмотреть также законопроект о регулировании деятельности розничных рынков. Впервые будет дано строгое правовое определение розничной и продовольственной торговли, продовольственных рынков, а также отрегулирован емкий блок вопросов, связанный с правами и обязанностями всех участников торговли. Важно законодательно установить единую процедуру работы на рынке, тогда розничная торговля будет осуществляться по ясным и абсолютно прозрачным правилам. В настоящее время, с сожалением вынужден констатировать, деятельность рынков не имеет правового обеспечения на федеральном уровне, а на региональном уровне только 13 субъектов Российской Федерации нормативными актами регулируют торговлю на рынках. И даже в этих правовых актах много неточностей и неясностей, много юридических проблем, вообще неотрегулированных ситуаций. Считаю закон крайне своевременным для защиты отечественных товаропроизводителей. Он должен создать нормативную, здоровую конкуренцию в этом секторе экономики и тем самым дать дополнительный импульс для развития розничного продовольственного рынка как основного канала продвижения фермерской крестьянской сельхозпродукции. Расширение сбыта должно положительно сказаться на увеличении объемов производства, на росте занятости, стать реальной формой поддержки села.

Чрезвычайно важным для страны является проект закона, регулирующий вопросы в области атомной энергетики. Его принятие и реализация позволят повысить конкурентоспособность атомного энергомашиностроения внутри страны, на международных рынках, поможет работать нашим атомщикам, обеспечит сбалансированное и стабильное развитие российской энергетики, даст возможность сохранить и развить самые современные технологии.

И коротко о законодательном усилении ответственности за нарушение правил на дорогах. Мы затрагиваем общественно значимую проблематику, острота которой по последнее время так и не ослабла, несмотря привлечение внимания к этим проблемам. Из-за прямой безответственности участников дорожного движения, из-за неурегулированности, слабого внимания со стороны Министерства внутренних дел и вообще органов власти происходят страшные трагедии. Совершенно нетерпимо нахождение за рулем людей в нетрезвом виде – необходимо сделать законодательство в этой области по-настоящему работающим и эффективным.

Партия «Единая Россия» в этом году отмечает свой первый юбилей – 1 декабря будет пять лет, как партия образована. На следующий день мы проводим съезд. 1 декабря, действительно, будет подведение итогов пятилетней работы партии, и 2 декабря мы будем формулировать новые задачи, которые должны составить нашу программу, нашу предвыборную платформу.

Надо сказать, что за эти пять лет партия укрепилась: более миллиона членов партии и огромное количество сторонников партии. Сторонники партии у нас есть во многих общественных организациях, которые заключают с нами соглашения о совместной работе, о совместных отстаивании интересов этих категорий населении. Но в целом партия «Единая Россия» представляет собой партию политического центра. Эта идеология политического центризма выстрадана, стала нашей принадлежностью и мы, развивая понятие центризма, говорим о том, что опираемся на самые широкие слои населения. Мы противники любых классовых столкновений, любых классовых противоречий. Отстаиваем интересы как трудящегося населения, так и предпринимателей и различных других слоев населения. Впервые в Государственной Думе создано парламентское большинство в основе одной партии.

В этом году мы отмечали столетие Государственной Думы, поэтому провели определенный исторический экскурс. Думы четырех созывов с 1906 по 1917 год были исключительно противоречивыми. Думы уже современной России также были противоречивыми. Но вот впервые, в четвертом созыве, 310 депутатов партии «Единая Россия» обеспечивают конституционное парламентское большинство.

Мы ставили перед собой реальные задачи и эти реальные дела, которые обеспечивали выполнение задач, безусловно, импонируют населению. Об этом говорит и растущая поддержка фракции «Единая Россия».

В 2003 году мы получили на выборах 37 процентов, весной этого года на выборах в законодательные органы власти – в среднем 39 процентов и осенью, Вы обратили внимание на это, результат партии в среднем составил 46 процентов голосов избирателей. Это высокий уровень поддержки.

Сейчас мы готовимся к съезду партии, который является для нас очень важным – он будет формировать программу партии на предвыборный год. Но мы ставим перед собой задачу не только формирования программы на предвыборный год, но и выработки предложений по стратегическому развитию России на ближайшие 10 лет. Мы говорим о трех важнейших составляющих – это обеспечение экономики инновационного типа, программа сбережения российского народа и программа преодоления коррупции и повышения эффективности управления государством. Эти задачи, которые были сформулированы месяц назад в нашем программном заявлении, обсуждаются сейчас во всех партийных организациях, и мы получаем интересные дополнения по этим предложениям.

Один момент нас особенно сейчас волнует – это ситуация, связанная с экстремизмом. Я хотел бы предложить собрать представителей всех партий – не только парламентских – у Вас, Владимир Владимирович, для того, чтобы обсудить эту очень важную проблему. Мы видим, что в программах партий, которые идут на региональные выборы, зачастую используются призывы, которые можно относить к категории экстремистских. Поэтому мы хотели бы, чтобы все партии пришли к единому мнению, к единому пониманию того, что играть с экстремизмом недопустимо.