Политика
Есть ли смысл обращаться к президенту?
УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН ДОКЛАДЫВАЕТ:
В федеральных и региональных органах исполнительной власти проработаны 108 тысяч обращений граждан, поступивших в ходе «Прямой линии» с Президентом России (23–27 сентября 2005 года). Как отмечается в полученных докладах, это способствовало формированию более точного представления о реальном положении дел на местах, корректировке объективного показателя социального самочувствия жителей страны, а также конкретных регионов.
Целенаправленную работу по организации рассмотрения обращений провели полномочные представители Президента в федеральных округах и их аппараты, которые проанализировали характер заявлений как в целом по округу, так и по каждому региону и наладили совместную деятельность главных федеральных инспекторов и территориальных администраций.
Как отмечается в докладе полномочного представителя Президента в Северо-Западном федеральном округе И.Клебанова, основным результатом рассмотрения обращений к главе государства из регионов округа стало принятие целого ряда решений, направленных на повышение благосостояния различных слоев населения. Так, по инициативе губернатора Вологодской области, для лиц, пользующихся льготами на основании законодательства о социальной защите инвалидов, введена дополнительная ежемесячная выплата в размере 200 рублей. В Ленинградской области ежемесячное пособие на содержание ребенка увеличено с 81 до 351 рубля. В Ковдорском районе Мурманской области платежи за некоторые виды коммунальных услуг снижены на 20–35 процентов. С учетом жалоб на низкую эффективность деятельности судебных приставов проведено окружное совещание, в котором принял участие главный судебный пристав Российской Федерации.
Анализ обращений, проведенный в Центральном федеральном округе, показал, что значительная их часть относится к ведению органов местного самоуправления. С целью повышения профессиональной подготовки муниципальных служащих, оказания им помощи со стороны органов власти субъектов Федерации проведены соответствующие совещания, организованы выезды на места специалистов областных служб. Так, в Курской области органам местного самоуправления оказано содействие в организации освещения результатов их деятельности через электронные и печатные средства массовой информации. В Тульской области приняты меры по своевременному и полному решению вопросов по заявлениям граждан, повышению ответственности сотрудников за надлежащее исполнение служебных обязанностей. Мнения жителей Воронежской и Ярославской областей учтены при подготовке программ социального развития, благоустройства и газификации городов и поселков.
В Южном федеральном округе большинство обращений по «Прямой линии» было вызвано недостаточной информированностью граждан о мерах по социально-экономическому развитию и о порядке предоставления социальных услуг. Разработана программа регулярного оповещения населения по данным вопросам в федеральном округе и входящих в него субъектах Федерации. Так, администрацией Краснодарского края, ввиду большого количества вопросов по жилищной тематике, стали практиковаться специальные телевизионные и радиопередачи. В Ставропольском крае введены единые дни информирования населения по пенсионным вопросам и молодежным проблемам. В Ростовской области организуются сходы, на которых оглашаются планы по газификации населенных пунктов, строительству и ремонту дорог.
По информации аппарата полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе А.Квашнина, комплексное изучение предложений, жалоб и заявлений, поступивших в адрес главы государства, позволило администрациям регионов, входящих в состав округа, предпринять по ним конкретные меры. Так, в Республике Бурятия для уменьшения безработицы задействована программа создания рабочих мест – в истекшем году в рамках ее реализации удалось ввести свыше 13 тысяч таких мест и сократить число безработного населения в полтора раза. В Кемеровской области 2660 ветеранам-горнякам назначена областная пенсия. В Алтайском крае подготовлена система ипотечного кредитования, позволяющая привлекать под залог земельных участков финансовые средства на длительный срок и под приемлемые проценты.
Наибольшее число заявлений (37 процентов) по Уральскому федеральному округу поступило от жителей Свердловской и Челябинской областей. Главная причина – необходимость дополнительных мер социальной поддержки различных слоев населения. Поднятые вопросы были учтены при разработке в указанных и других областях планов по реализации приоритетных национальных проектов.
Социальная тематика доминирует и в Дальневосточном федеральном округе. В соответствии с этим в Приморском крае для упорядочения проводимой работы сформирована единая база получателей социальной поддержки и создан реестр льготных категорий граждан. В Хабаровском крае принята программа помощи малоимущим слоям населения, на что предполагается выделить более двух миллиардов рублей. В то же время в докладах отмечается, что многие проблемы этих отдаленных регионов могут быть решены только при участии федерального центра. Прежде всего, это касается пенсионного обеспечения северян, оплаты проезда неработающим пенсионерам, финансирования переезда в другие российские регионы, кредитования жилищного строительства.
В Приволжском федеральном округе следует отметить активное привлечение к работе с обращениями, поступившими в ходе «Прямой линии», общественных приемных полномочного представителя Президента. Совместно с администрациями регионов, органами местного самоуправления организовывались приемы населения, «прямые телефонные линии», проводились «круглые столы».
Внимание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации было сосредоточено на внесении корректив в программы социально-экономического развития и принятии новых целевых программ в русле реализации приоритетных национальных проектов. В частности, в Московской области задействована программа «Социальное развитие села», в Республике Башкортостан – «Педагогические кадры», в Рязанской области – «Здоровый ребенок», в Курганской – «Развитие образования», в Костромской – «Жилище», в Магаданской – «Дом для молодой семьи».
Активные меры принимались для устранения задержек зарплаты. Так, в Астраханской области проверено выполнение трудового законодательства в 992 организациях. За вскрытые нарушения оштрафованы 330 руководителей и других должностных лиц. При правительстве Санкт-Петербурга создана межведомственная комиссия по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышения уровня оплаты труда.
Продолжено формирование системы адресной социальной поддержки различных категорий населения, в том числе многодетных семей, инвалидов, ветеранов. При этом усилия направлены на улучшение благосостояния граждан за счет повышения эффективности реального сектора экономики. Так, в Республике Татарстан набирает силу конкурс «50 лучших инновационных идей», инициированный учеными региона и созданным здесь Инвестиционно-венчурным фондом.
Наряду с проработкой проблем регионального масштаба оперативно решались и личные вопросы заявителей – оказание материальной поддержки, медицинской помощи, телефонизация квартир, ремонт жилья, налаживание водоснабжения и отопления, трудоустройство и так далее. Выявлялись и устранялись причины возникновения типичных жалоб. В частности, с учетом большого числа обращений москвичей о трудностях с детскими садами, принято постановление правительства Москвы «О развитии системы дошкольного образования». Результаты рассмотрения поступивших просьб и предложений доведены до самих заявителей.
Ход работы с обращениями граждан по «Прямой линии» регулярно освещался в региональных и местных средствах массовой информации.
Согласно поручению Президента, в федеральных органах исполнительной власти предложения граждан были использованы для корректировки нормативных правовых актов и подготовки управленческих решений, направленных на повышение качества жизни населения. Так, Министерством здравоохранения и социального развития проведены консультации с Ассоциацией профсоюзов непроизводственной сферы страны о порядке и объемах финансового обеспечения индексации зарплаты работников федеральных государственных учреждений на 2006 год. Принято решение о повышении зарплаты этой категории не менее чем на 15 процентов с 1 мая и не менее чем на 11 процентов с 1 октября. Подготовлен проект Концепции развития рынка труда, направленной на повышение занятости населения.
Для стабилизации цен на нефтепродукты Министерством экономического развития и торговли совместно с другими федеральными ведомствами приняты согласованные решения, направленные на модернизацию системы налогообложения нефтяной отрасли. Разработан проект федерального закона, регулирующего вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Министерством обороны Российской Федерации изданы приказы о повышении тарифных ставок (окладов) гражданскому персоналу; запрещении привлечения военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы; об установлении порядка учета происшествий и преступлений в Вооруженных Силах.
Предложения граждан учтены в совместном приказе силовых ведомств «О едином учете преступлений», а также в инструкции МВД России о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях.
По линии Минобрнауки России обращено особое внимание на подготовку воспитателей детских садов, социальных педагогов, работников служб опеки и попечительства. Готовится законопроект о дополнительном материальном обеспечении педагогов, которым присвоено почетное звание «Народный учитель».
Минкультуры России, отвечая на многочисленные предложения граждан по развитию театрального искусства, информирует о мерах по его поддержке: предусмотрено государственное финансирование театров, выделение грантов, объявлен конкурс на премию имени Федора Волкова.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации по результатам проверок жалоб отменено 16 необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел и 20 – о приостановлении или прекращении предварительного расследования. Еще в 16 случаях обращения граждан стали поводом для возбуждения новых уголовных дел.
17.04.2006, 13:04
