Политика

Москва озвучила основные принципы предлагаемого ею Договора европейской безопасности

Россия предлагает заключить договор, исключающий эксклюзивные права одной стороны на поддержание мира и стабильности в Евроатлантическом регионе. С призывом "не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других" выступил во вторник в Вене глава МИД России Сергей Лавров. При этом Лавров осудил западные страны за расширение НАТО.

Сергей Лавров

Россия уточнила свои предложения по новому Договору о евробезопасности: НАТО не сможет действовать в Европе вопреки интересам Москвы, а ПРО и американские базы не смогут разместиться в третьих странах. Предложения созданы по итогам войны с Грузией, но остаются лишь идеей, говорят эксперты. МИД РФ признает: документов еще нет.

Глава МИДа Сергей Лавров, выступая во вторник в Вене на открытии ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности, уточнил российские инициативы по новому Договору о европейской безопасности (ДЕБ).

Первым идею нового договора огласил президент Дмитрий Медведев еще в июле прошлого года в Берлине, сообщает gazeta.ru.

Предложения состоят из четырех частей, или, как их назвал Лавров, «смысловых блоков».

Во-первых, в новом договоре должны быть подтверждены базовые принципы отношений между государствами. Речь идет как о нормах, прописанных в уставе ООН (недопустимость применения силы или угрозы ее применения), так и о специфических требованиях.

Москва предлагает юридически обязать заинтересованные государства и международные организации «не допускать в рамках военных союзов и коалиций действий, ослабляющих единство общего пространства безопасности, в том числе использование своей территории в ущерб безопасности других государств, миру и стабильности в Евроатлантике».

Несмотря на то что российский министр утверждает, что московские инициативы не направлены «на подрыв НАТО и других организаций, действующих в сфере безопасности», речь идет о Североатлантическом альянсе, считает замдиректора Института США и Канады Павел Золотарев.

«Если мы обратимся к событиям августа прошлого года, становится понятно, что Лавров говорит о переподготовке и вооружении силами США и НАТО грузинской армии, позволившей Тбилиси попытаться разрешить кризис вне рамок переговорной ситуации», – говорит Золотарев.

Лавров заговорил об этом почти открыто. Военные блоки не должны развиваться в ущерб безопасности других участников общеевропейского договора, а сам новый договор должен стать едва ли не единственным инструментом гарантирования безопасности региона. Остальные страны и военные блоки, предлагает российская сторона, должны принять на себя обязательство отказаться от претензий на «эксклюзивное право на поддержание мира и стабильности в Евроатлантике».

Во-вторых, Лавров предложил прописать в договоре принципы контроля над вооружениями. По словам министра, там могут быть записаны и базовые принципы «укрепления доверия, сдержанности и разумной достаточности в военном строительстве».

Государства должны принять на себя обязательства следовать принципам ненаступательной обороны, а также отказаться от дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил за пределами своих территорий. «Необходимо наконец четко определить, что конкретно мы понимаем под «существенными боевыми силами», – заметил Лавров.

По мнению Александра Коновалова, президента Института стратегических оценок и анализа, подобное предложение понимание вряд ли найдет. «Содержать военную базу в Германии в 15 раз дороже, чем в соседней Польше, а изменение системы базирования НАТО объясняется необходимостью приблизиться к источникам угрозы, поэтому базы и переводятся в Румынию и Болгарию, – объясняет эксперт. – К тому же это уже не места дислоцирования крупных боеготовых частей: они будут укомплектованы не более чем 5 тыс. военнослужащих».

Если же эти принципы будут утверждены, возникнет вопрос к российскому военному присутствию в Закавказье. «Базы в Абхазии и Южной Осетии – это существенные боевые силы для региона или нет?» – спрашивает Коновалов.

В-третьих, московские предложения будут включать и новые принципы урегулирования международных конфликтов на переговорной основе, сказал Лавров. Стороны конфликта должны вести переговоры напрямую, уважая переговорные и миротворческие форматы. «Категорически недопустимы любые провокации против миротворцев, действующих по согласованному со сторонами мандату», – сделал министр прямой намек на события российско-грузинского конфликта.

В-четвертых, отдельным блоком Лавров обозначил необходимость выработки механизмов взаимодействия государств и организаций по противодействию «новым угрозам и вызовам»: распространению оружия массового уничтожения, международному терроризму, незаконному обороту наркотиков и т. д.

Предложения Лаврова не выходят за рамки декларации, признают в МИД России. «Россия и раньше озвучивала свои идеи, потом выслушивала предложения других стран, вносила какие-то изменения», – говорит заместитель главы департамента информации и печати МИДа Игорь Лякин-Фролов.

Сейчас Лавров предложил широкое обсуждение возможного договора как между отдельными государствами, так и в рамках организаций – ЕС, НАТО, ОБСЕ, ОДКБ, СНГ. «Создание договора – процесс непростой. В следующем году можно провести саммит, где более подробно будет обсуждаться будущий договор», – пояснил Лякин-Фролов.

Добиться принципиального согласия на это Россия хотела бы 27 июня на неформальной встрече глав МИД стран – членов ОБСЕ. На эту же встречу приглашены и представители ЕС, НАТО, ОДКБ, СНГ.

Эксперты предрекают, что переговоры могут затянуться на годы – «все-таки Европа не самое опасное место на этой планете» и перед международным сообществом встанет еще не одна более насущная проблема, замечает Коновалов.

Предложенный Россией многосторонний формат сам по себе может вызвать возражения контрпартнеров, «западные страны не хотели бы отступать от формата ОБСЕ», – предупреждает Золотарев.

Но Россию рамки ОБСЕ уже не устраивают. Накануне встречи официальный представитель российского МИДа Андрей Нестеренко подтвердил, что в Москве хотели бы, чтобы разработка ДЕБ велась не в рамках ОБСЕ, а на «независимой переговорной площадке». «Деятельность ОБСЕ, как считают в Москве, приняла недружественный характер, – объясняет Золотарев. – Организация не поддерживала Москву ни во время операции в Чечне, ни в ходе августовских событий».

По словам эксперта, «институты холодной войны перестали соответствовать современным реалиям». Доказать это – и есть цель нынешнего российского руководства. «Год назад, до августовской войны, ни в Европе, ни в Америке никто и говорить о новом договоре не хотел, – указывает директор Центра комплексных европейских исследований Тимофей Бордачев. – Теперь же у Москвы появляется шанс впервые за постсоветское время выступить инициатором крупнейшего международного документа».

24.06.2009, 07:45