Политика

Кремль близок к чрезвычайному положению

В понедельник профильный комитет Думы поспешно одобрил скандальный законопроект «О противодействии терроризму». Из текста по требованию Кремля изъяли самые одиозные статьи. Они и не нужны: новый Национальный антитеррористический комитет уже получил полную свободу действий указом президента.

Законопроект «О противодействии терроризму» депутаты начали писать сразу после трагедии в Беслане. Глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев обещал тогда, что документ примут за три месяца. Законпроект получился скандальным и вызвал волну недовольства. Главным критиком неожиданно оказалось правовое управление администрации президента, признавшее текст сырым.

Заключение, присланное из Кремля, было настолько разгромным, что депутаты, не долго думая, отложили документ, считавшийся экстренным, до лучших времен. Лучшие времена наступили на прошлой неделе, когда президент подписал указ об образовании Национального антитеррористического комитета в главе с директором ФСБ.

В указе говорилось, что он вступит в силу сразу после закона «О противодействии терроризму». Таким образом, дело стало за Госдумой. Депутаты, взяв под козырек, взялись за срочную переработку документа. Как признался «Газете.Ru» член комитета по безопасности Геннадий Гудков, «переписано оказалось 90% законопроекта» – случай для Госдумы беспрецедентный.

Переписывать и в самом деле было что. В законопроекте, принятом в первом чтении осенью прошлого года, депутатами было предложено немало нового. Например, вводился «режим террористической опасности». По логике депутатов он должен был походить на антитеррористические меры в США, когда в зависимости от уровня угрозы меняется уровень готовности силовых структур к отражению атаки и вводится цветовой индикатор опасности (самый высокий уровень – красный). Правда, в российском варианте цветовые вариации не предусматривались. Получение любой информации о готовящемся теракте давало бы повод властям на региональном или федеральном уровне ввести режим терористической опасности и тем самым жестко ограничить права граждан и СМИ, в частности, запретить митинги и шествия.

В переписанном документе, как сообщил «Газете.Ru» депутат Гудков, статья о режиме террористической опасности исключена полностью. Новый законопроект оставил лишь два режима: чрезвычайное положение, которое регулируется законом «О чрезвычайном положении», и контртеррористическая операция.

Глава комитета по безопасности Госдумы Владимир Васильев сообщил журналистам, что из документа исчезли и почти все нормы, касающиеся ограничения деятельности СМИ во время теракта.

По словам Васильева, в законе говорится лишь, что уполномоченного по общению с журналистами от имени оперативного штаба назначает руководитель операции. Ранее же главе штаба давались беспрецедентные полномочия по регулированию СМИ, вплоть до полного запрета журналистской деятельности на время операции, а также вводилось табу на показ сцен насилия, то есть съемку самого теракта.

Зампред комитета по безопасности Госдумы Александр Гуров сообщил «Газете.Ru», что в новой версии законпроекта установлена личная ответственность руководителя контртеррористической операции за ее осуществление. «Это позволит избежать споров о том, кто виноват, возникших после Беслана», – уверен депутат.

Прежний законопроект подробно расписывал полномочия федеральной антитеррористической комиссии во главе с премьер-министром. Однако теперь после появления указа президента об образовании НАК депутаты переписали и эту статью. Вместо правительственной комиссия целая статья посвящена переписанным по большей части из указа президента полномочиям НАК, который, напомним, должен будет регулировать контртеррористическую деятельность всех силовых ведомств.

В законопроекте сохраняются нормы о том, что спецслужбы могут прослушивать телефонные переговоры, а также осуществлять контроль за средствами электронной связи в зоне проведения контртеррористической операции. Кроме того, силам ПВО по-прежнему разрешено сбивать самолеты, захваченные террористами. В уничтожении террористов, согласно законопроекту, сможет участвовать армия.

Большинство депутатов Госдумы, даже входящих в комитет по безопасности, в понедельник оказались не готовы прокомментировать законопроект. Связано это было с бепрецедентой спешкой, вызванной появлением указа президента на прошлой неделе.

Многие депутаты просто не успели прочитать новый вариант закона. По данным «Газеты.Ru», сам текст с поправками ко второму чтению члены комитета по безопасности получили прямо перед заседанием, на котором документ был рекомендован к принятию.

По сведениям «Газеты.Ru», некоторые из депутатов, например, коммунист Виктор Илюхин или «единоросс» Александр Хинштейн, готовившие пакет поправок, не были даже оповещены о предстоящем заседании. «Это настоящее унижение, депутатам не дали даже заранее прочитать поправки. Поправки администрации президента (они вносились через депутатов-«единороссов») писались впопыхах, депутаты на самом деле к осбуждению даже не привлекались», - возмутился в разговоре с «Газетой.Ru» источник в Госдуме, осведомленный о работе над законопроектом.

По данным источника, сами поправки сочинялись все минувшие выходные. Спешка была вызвана желанием обеспечить как можно более быстрое вступление в силу указа президента.

По словам главы думского комитета по безопасности Владимира Васильева, документ вероятно будет принят во втором чтении 22 февраля, а 26-го уже в третьем, окончательном.

Депутаты торопились настолько, что даже постеснялись предъявить получившийся документ журналистам. Глава комитета по безопасностив лично запретил членам комитета обнародовать документ до его рассмотрения во втором чтении. Официально в пресс-службе «Единой России» секретность объяснили тем, что документ «не прошел еще оценку правого управления Госдумы». Правда, в обычных случаях через правое управление, убирающее из законов юридические и лингвистические шероховатости, документ проходит в среднем за полчаса.

21.02.2006, 01:13