Политика

ПАСЕ подтвердила полномочия российской делегации

Совет Европы проведет специальное расследование информации о нарушении прав человека в зоне российско-грузинского конфликта. В среду на голосование сессии ПАСЕ ставился вопрос о лишении России права голоса. 24 депутата обвинили Москву в том, что она нарушила обязательства члена Совета Европы, вступив в вооруженный конфликт с Грузией. Однако по итогам голосования полномочия российской делегации были подтверждены.

Люк ван ден Бранде

В четверг в рамках осенней сессии ПАСЕ состоятся заключительные слушания и голосование по резолюции об обстоятельствах и последствиях войны между Грузией и Россией. Как ожидается, с основными докладами выступят руководитель специальной комиссии ПАСЕ Люк ван ден Бранде и комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг. Накануне российской делегации удалось одержать важную стратегическую победу: большинством голосов участники сессии подтвердили полномочия России в ПАСЕ. Однако на результатах сегодняшнего голосования это обстоятельство никак не скажется, и Москве, по всей видимости, придется выслушать очередную порцию упреков в свой адрес.

Трудный диалог

Российская делегация была готова покинуть Страсбург, если парламентская ассамблея проголосует за лишение ее права голоса, но теперь делегатам предстоит остаться и выслушать еще несколько нелицеприятных слов в адрес страны, которую они представляют. Как и следовало ожидать, вчера ПАСЕ подтвердила полномочия России на Ассамблее, доверившись рекомендациям двух своих структурных подразделений - комиссии по регламенту и процедурным вопросам и комиссии по мониторингу.

В заключении комиссии по мониторингу, в частности, отмечалось, что хотя война между Россией и Грузией является серьезным нарушением Устава Совета Европы, на данном этапе принципиально важно обеспечить "развитие диалога и укрепление взаимного доверия между двумя сторонами, а также между каждой из сторон и ПАСЕ".

Эти аргументы пришлись по душе 114 делегатам, проголосовавшим за резолюцию, в результате диалог между российской делегацией и ПАСЕ продолжится уже сегодня, после того, как на сессии выступят два основных докладчика - руководитель специальной делегации ПАСЕ Люк ван ден Бранде и комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг, сообщает "Интерфакс". Напомним, что делегация ассамблеи, в которую входили девять представителей всех политических фракций, посетила Россию и Грузию в преддверии прений - с 21 по 25 сентября. В Москве и в Тбилиси миссионеры провели встречи с официальными лицами и представителями международных организаций, а также детально ознакомились с позициями обеих сторон. Кроме того, членам делегации была предоставлена возможность побывать в Цхинвали и в других населенных пунктах, расположенных в границах "буферной зоны".

Вместе с тем, по признанию самого Ван ден Бранде, комиссии в четырехдневный срок так и не удалось разобраться, кто первым начал военные действия, но "эскалация" в зоне конфликта, по его данным, началась задолго до трагических событий 8 августа. "Оба государства взяли на себя обязательства урегулировать все конфликты мирным путем и не выполнили эти обязательства", - заявлял председатель делегации ПАСЕ накануне начала сессии. Он также обвинил обе стороны "в военных преступлениях, этнической чистке, нарушении прав человека". Отметим, что грузинская сторона в Страсбурге выдвинула собственную версию развития конфликта, утверждая, что российские войска вошли в Южную Осетию до 8 августа, а в последствие при их попустительстве были полностью разрушены грузинские села, расположенные вблизи Цхинвали. Российская делегация называет эти сведения дезинформацией, подчеркивая, что вероломное нападение Грузии было неожиданностью для российских властей. И Грузия, и Россия распространили среди делегатов сессии ПАСЕ визуальные доказательства своей правоты, однако многие европейские политики склонны считать их частью пиаркомпании, которую обе страны ведут уже два месяца.

Неприемлемые условия

В проекте резолюции, который составлен на основе доклада Люка ван ден Бранде и за который после прений будет голосовать ассамблея, отмечается, что российские контрудары в центральной и западной Грузии и в Абхазии в августе не отвечали принципам пропорциональности и международного права. "Ассамблея осознает, что начало войны 7 августа 2008 г. могло носить неожиданный характер, но считает, что война стала результатом серьезной эскалации напряженности, сопровождавшейся провокациями и ухудшением положения в области безопасности", - говорится в документе.

Кроме того, Ассамблея считает, что "Россия не выполнила лежащие на ней в соответствии с Гаагской конвенцией 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны обязательства по предотвращению мародерства, нарушения правопорядка, защите собственности в регионах, находящихся фактически под контролем ее сил". Поэтому ПАСЕ отмечает, что "на России лежит полная ответственность за нарушение прав человека, гуманитарного права в районах, находящихся под ее фактическим контролем".

По словам замглавы российской делегации на ассамблее Леонида Слуцкого, в проекте резолюции по докладу в связи с конфликтом на Кавказе также содержится призыв к России отменить акт о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. В беседе с журналистами Слуцкий подчеркнул, что российская делегация будет выступать против такой постановки вопроса в резолюции ПАСЕ. Он отметил, что профильной комиссией ассамблеи были отвергнуты российские поправки и окончательный текст документа "получился жесткий, имеющий серьезные расхождения с позицией РФ".

Вместе с тем, Слуцкий подтвердил, что российское представительство намерено и дальше активно работать в Страсбурге, в частности в преддверии январской сессии ПАСЕ, где будет заслушан доклад о выполнении обязательств России перед Советом Европы.

02.10.2008, 07:05