Политика
Путин озадачил Совет Федерации
Премьер-министр России Владимир Путин вчера на встрече с руководством Совета Федерации заявил, что социальные гарантии должны быть равнодоступны для всех граждан вне зависимости от региона проживания. Он также призвал Совет принять строительные регламенты, которые бы способствовали жилищному строительству, и уделить внимание развитию малого и среднего бизнеса.
 |
| Председатель Правительства России В.В.Путин провел встречу с руководством Совета Федерации |
|---|
Председатель Правительства России В.В.Путин провел встречу с руководством Совета Федерации, сообщает пресс-служба правительства РФ.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Наши встречи и в прежние годы проходили регулярно. Были плодотворными, содержательными. И сегодня это тем более востребовано, потому что работа Правительства и Парламента должна строиться на постоянной основе, должна быть плотной, практически ежедневной. В рабочем ключе мы должны обсуждать все законопроекты - так же, как и с Государственной Думой мы это делаем в режиме так называемого "нулевого" чтения. Надеюсь, практически такая же практика установится у нас и в работе с верхней палатой Парламента.
Хотел бы поблагодарить вас за очень активную работу в весеннюю сессию. Советом Федерации рассмотрено около 170 проектов законов. Особо хочу отметить законы о повышении минимального размера оплаты труда, опеке и попечительстве, Фонде содействия жилищному строительству, софинансировании добровольных пенсионных вкладов, накоплений.
Сегодня мы рассмотрим законодательные планы на перспективу. Но прежде хотел бы остановиться на вопросах, связанных с региональной составляющей деятельности Совета Федерации.
Мы с вами и в прежние времена - да, собственно, и закон так определяет - говорили и говорим о том, что Совет Федерации, верхняя палата Парламента - это важнейшее звено в связи регионов и федерального центра, важнейший орган, который определяет взаимодействие между федеральными центром и регионами. И, имея в виду общенациональные задачи, самым тщательным образом отслеживает интересы регионов Российской Федерации.
Такая обратная связь нужна постоянно. Особенно сейчас, когда мы работаем над серьезными программными документами. Вы знаете, что в ближайшие месяцы должна быть принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года.
Важно, чтобы ее ключевые направления стали приоритетами для работы на всех уровнях власти - и на федеральном, и на региональном. Я очень надеюсь, что и на муниципальном - тоже. Тогда, за счет сложения федеральных, региональных и местных ресурсов, будет получен максимальный эффект.
Мы направляем серьезные федеральные ассигнования на увеличение заработной платы, стипендий, других выплат.
Очевидно, что реализация такой активной социальной политики потребует дополнительных расходов и от региональных бюджетов. Мы будем искать решения, в том числе и с участием Совета Федерации.
Главное, чтобы новый уровень социальных гарантий был равнодоступен для граждан. Независимо от того, в каком регионе человек проживает, и из какого источника получают выплаты. Я об этом скажу чуть позже - о том, как федеральный центр на деле помогает регионам.
Вы знаете о принятом недавно решении об увеличение на 30% Фонда оплаты труда бюджетникам федеральных учреждений. Конечно, это будет иметь определенный эффект и для бюджетников регионов. И, конечно, мы будем помогать решать эту задачу.
Вместе с тем, хотел бы обратить ваше внимание и внимание руководителей регионов: это не значит, что с регионов снимаются задачи по поддержанию соответствующих выплат и заработных плат для работников их уровня, их учреждений. Это, прежде всего, их задача. И это - определение приоритетов внутри региональных бюджетов. А о том, как растут региональные бюджеты, я скажу ниже.
Выполнение обязательств регионами прямо зависит от доходной части их бюджетов. Знаю, что 4 июля вы рассматривали вопросы налогообложения на "правительственном часе". В том числе - как отразятся на местных бюджетах недавние новации, связанные со снижением налоговой нагрузки на граждан и экономику.
В этой связи напомню, что логика наших действий состоит в том, чтобы расширить финансовые возможности регионов. И за последние годы общий объем региональных бюджетов существенно вырос. В 2006 году он составил 3,7 трлн. рублей, а в 2007 году - 4,8 трлн. Рост на 15%. Хочу подчеркнуть: в реальном выражении, несмотря на инфляцию.
В 2008 году, по нашим прогнозам, рост будет еще на 1 трлн. - 5,8 трлн. рублей. Это вполне сопоставимо с тем, что может себе позволить в расходной части федеральный бюджет.
Ежегодно растет и федеральная помощь регионам. В текущем году она превысит один трлн. рублей. И это - не считая тех средств, которые поступят в территории через другие механизмы. Имею в виду Фонд содействия реформированию ЖКХ и Инвестиционный фонд. Это дополнительные деньги, сверх того триллиона, о котором я сказал выше.
Продолжится финансирование программ в рамках национальных проектов. Субсидии регионам на дорожное строительство составят порядка 100 млрд. рублей ежегодно.
Мы намерены и впредь серьезно заниматься повышением эффективности механизмов оказания федеральной поддержки регионам. Сейчас я скажу об этом подробнее. Считаю, что это очень важно, и мы должны с вами посоветоваться на этот счет, если вопрос есть.
Сейчас Министерство регионального развития готовит изменения в порядок предоставления субсидий регионам на решение социально значимых проблем. Мы с вами и в прежние годы обсуждали эти механизмы. Нельзя сказать, чтобы они были совсем уж неработающими, но все-таки, справедливости ради, нужно сказать, что были и проблемы. Да и до сих пор они существуют.
Не всегда наиболее нуждающиеся регионы получают то, что должны были бы получать из федерального бюджета. К сожалению, бывало и так, что получали те регионы, руководство которых ведет себя более активно в министерствах и ведомствах, московских коридорах власти, как говорится.
Сейчас в федеральном бюджете у нас примерно 80 видов поддержки регионов на общую сумму 415 млрд. рублей. Но при этом многие из них совсем небольшие по объему.
Вместо этого предполагается сформировать перечень приоритетов, и в соответствии с ним предоставлять региональным бюджетам субсидии в укрупненном виде. Субъекты Федерации получат большую свободу выбора конкретных направлений их использования с тем, чтобы из московских кабинетов напрямую не указывали губернаторам, руководителям регионов, на что конкретно они должны потратить деньги. Чтобы губернатор вместе с депутатским корпусом региона имел возможность выбора приоритетов. Естественно, это будет функционировать при условии достижения установленных целевых показателей. Мы с вами и в Правительстве, и в Парламенте, в том числе в Совете Федерации, должны будем внимательно посмотреть не только на то, по каким направлениям расходуются эти средства, но и на эффективность.
Предлагаю сегодня в связи с этим поговорить и о контроле за осуществлением полномочий, переданных на места из федерального центра. Среди них - вопросы водопользования, лесного хозяйства, градостроения, политики занятости, культуры.
Эффективное исполнение таких полномочий имеет общегосударственное значение. И, если мы что-то передаем на места, это совсем не значит, что мы на федеральном уровне должны отмахнуться от этого, забыть, считать, что это совсем не наше. Принцип "с глаз долой - из сердца вон" здесь совершенно неприменим, не подходит. Это значит, что сфера деятельности региональных властей должна быть в зоне нашего постоянного общего внимания.
Не менее важная тема - оптимизация работы территориальных органов федеральной власти. Они по-прежнему часто дублируют местные структуры, недостаточно эффективно взаимодействуют с ними. Есть и объективные претензии к качеству деятельности федеральных чиновников на местах, да и к их количеству.
Что касается перераспределения полномочий, здесь тоже нужно повнимательнее, подетальнее посмотреть.
Вчера, как вы знаете, я был в Ростовской области. Губернатор мне рассказывал о ситуации там. Что касается рыбной отрасли: вроде бы, многое передано в этой части регионам, а построить рыбоотвод он не имеет права. Это только федеральные полномочия. Почему? Губернатор говорит: если я истрачу эти деньги, придут проверяющие органы и будут претензии по поводу их нецелевого расходования. Вот таких вещей еще очень много осталось. Я бы просил членов Совета Федерации внимательно посмотреть на эти проблемы, включиться в эту работу и подсказать Правительству те места, которые еще нужно поправить.
В заключение хотел бы вновь вернуться к планам законодательной работы.
В ходе следующей сессии прошу уделить особое внимание блоку вопросов по жилищному строительству. Речь идет о принятии новых строительных регламентов.
Вы, наверняка, обращали внимание на мои публичные высказывания в этой части, совсем недавние. При осуществлении крупных проектов - это касается и подготовки Сочи к Олимпиаде, и подготовки к саммиту азиатских государств АТЭС во Владивостоке, да и по некоторым другим объектам - мы сталкиваемся с совершенно уникальной ситуацией, когда определенный объем строительных, инженерных работ в России стоит в разы дороже, чем у наших соседей в Европе. Хотя у нас по многим параметрам составляющие этих работ являются более дешевыми. Я уже не говорю про рабочую силу, но и электроэнергия, и земля, и даже вода и другие ресурсы - намного дешевле. А конечный результат получается дороже. Что это такое? И, вроде, по закону все правильно. Это - устаревшие регламенты еще 50-х, 60-х годов, накрученные на, вроде бы, естественные и понятные инструменты. А на самом деле, в конце концов, получается ерунда.
Вот этому нужно положить конец. Я перед Правительством, перед Министерством регионального развития поставил задачу завершить эту работу где-то в ноябре. Останется немного времени для того, чтобы принять решение на законодательном уровне. Поэтому я просил бы вас уже сейчас включиться в эту работу с тем, чтобы, когда она будет завершена окончательно, и Дума, и Совет Федерации смогли, будучи в материале, быстро принять это решение.
Материалы на тему:
Путин назначен главой президиума Совета по реализации нацпроектов
Владимир Путин назвал недопустимой ситуацию с ценами на авиатопливо в стране
Путин рассказал, как решить проблемы внутреннего рынка нефтепродуктов
Путин возглавил комиссию по контролю за иностранными инвестициями
17.07.2008, 08:27
