Политика

Общественная палата подождет в предбаннике

Депутаты Госдумы встретили Общественную палату не слишком дружелюбно. В среду секретарь Общественной палаты Евгений Велихов договаривался со спикером Госдумы Борисом Грызловым о том, чтобы члены ОП могли выступать на заседаниях парламента. Но, как выяснила «Газета.Ru», право это будет существенно ограничено.

Среда стала первым рабочим днем нового российского органа – Общественной палаты. Целый день заседали различные комиссии палаты, а ее секретарь академик Евгений Велихов отправился на встречу с председателем Госдумы Борисом Грызловым.

Велихов имел вполне конкретные цели: закон обязал Общественную палату контролировать депутатов и законы, которые они принимают, и секретарь палаты намеревался договориться с Грызловым о том, как именно две структуры будут сотрудничать.

Грызлов довольно быстро указал место секретарю ОП. «Госдума имеет большой опыт взаимодействия с экспертным сообществом, – отметил он. – На первом этапе ваши заключения могли бы опираться на заключения наших экспертов, как наиболее опытных в юридических вопросах». Это было обидное заявление: Грызлов дал понять, что авторитет и профессиональные качества членов палаты ценит не слишком высоко. Однако Велихов не обиделся. «Мы выражаем общественное мнение на законопроект», – заметил академик.

Грызлов и Велихов в итоге договорились, что ОП сможет готовить свои заключения к первому чтению общественно важных законопроектов. Для этого члены палаты, по словам Грызлова, «могли бы присутствовать на заседаниях комитетов и комиссий» Госдумы. Получилось, правда, что спикер Грызлов вроде как дал добро общественникам на то, чтобы ходить в Думу на заседания комитетов. Однако, согласно закону «Об общественной палате», никакого разрешения на то, чтобы присутствовать на заседаниях государственных органов, членам палаты не требуется. Это их полноценное право.

Более существенной договоренностью оказалось то, что члены палаты смогут выступать на пленарных заседаниях Думы при рассмотрении того или иного законопроекта. Сейчас таким правом обладают представитель президента и представитель правительства.

Как заявил «Газете.Ru» глава думского комитета по регламенту Олег Ковалев, соответствующие поправки будут приняты в думский регламент в течение «ближайших двух-трех недель». Из слов Ковалева вытекало, что право на такие выступления у общественников будет существенно ограничено. Как сообщил Ковалев, Госдума будет в каждом отдельном случае индивидуально решать, давать или не давать слово представителю ОП. «Если палата дала положительное заключение на законопроект, то зачем еще выслушивать мнение, если и так все ясно?» – пояснил Ковалев. Депутат добавил, что мнение Общественной палаты в парламенте так или иначе все равно узнают, потому что «заключение будет прилагаться к законопроекту наряду с другими материалами».

Впрочем, пока не составлен список законопроектов, которые Общественная палата намерена проанализировать в первоочередном порядке. Как заявил журналистам Велихов, решение о списке будет принято 9 февраля.

Между тем в среду на первые заседания собрались сразу пять комиссий палаты – по социальным вопросам, по развитию гражданского общества, по формированию здорового образа жизни и по благотворительности.

Наибольший интерес вызвало заседание комиссии по СМИ. Ведь закон «Об Общественной палате» наделил ее правом следить за свободой СМИ. Комиссия заседала в закрытом режиме.

Ее глава Павел Гусев объяснил это тем, что решались «организационные вопросы». По словам Гусева, комиссия создала четыре подкомиссии – по законодательной деятельности в сфере СМИ, по вопросам защиты прав региональных журналистов, по журналистской этике и по электронным СМИ, а также определила направления своей деятельности. Одним из главных направлений станет разработка нового закона о СМИ. Гусев заявил, что для этого «комиссия проведет экспертизу существующих сейчас шести проектов» и выскажет свои предложения в течение двух лет. На вопрос «Газеты.Ru», все ли члены комиссии высказались за написание нового закона, Гусев заявил: «Все согласны с тем, что вопрос назрел». «В действующем законе не учтена новая система отношений собственника и главного редактора, нет ни слова об издателе, не прописаны в законе вопросы лицензирования электронных СМИ, вопросы телевидения и интернета вообще почти не затронуты», – пояснил он. Кроме этого, по словам Гусева, комиссия намерена создать в своих рядах «группу быстрого реагирования», которая будет экстренно выезжать в регионы, где будут происходить конфликты и нарушения прав журналистов.

02.02.2006, 12:08