Политика

Госдума: законотворчество стало эффективней - контроль над исполнением необходимо усиливать

Спикер Годумы Борис Грызлов провел в нижней палате парламента рабочую встречу с руководителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему: "Актуальные вопросы законотворческой деятельности", сообщает корреспондент "Полит. ру".

На встрече присутствовали председатели комитетов нижней палаты парламента. Открывая встречу, спикер отметил ее представительность, поскольку в Госдуму прибыли представители 72 субъектов федерации. В своем докладе спикер напомнил, как прошло обсуждение бюджета на следующий год, который впервые стал бюджетом развития. По словам Грызлова, не позже 1 апреля цифры бюджета будут скорректированы. Фактически после принятия бюджета 2006 года начинается работа над бюджетом следующего года. В частности, предусмотрен Инвестиционный фонд в объеме 69,7 млрд рублей, эту сумму спикер считает небольшой. По его словам, есть возможность его пополнения, в частности, все сэкономленные от выплат внешнего долга средства полностью пойдут в инвестиционный фонд. Кроме того, сумма 134,5 млрд руб., выделенная на Национальные проекты, позволяет сделать реальный шаг в сторону улучшения жизни граждан налей страны. Задача законодателей состоит в том, чтобы обеспечить контроль. Грызлов с сожалением сказал, что важнейшие проекты не могут быть реализованы из-за того, что не обеспечен должный контроль. Он имеет в виду не только коррупцию, но и эффективность расходование средств. Грызлов напомнил о разграничении полномочий и обещал, что федеральный центр обеспечит помощь регионам для реализации их полномочий. Говоря об этом, спикер подчеркнул, что надо развивать и собственную налоговую базу. Уровень доходности регионов в стране различается, но Грызлов считает, что регионы должны выходить на режим самодостаточности. Спикер отметил, что на частые вопросы об укрупнении регионов он отвечает, что этот процесс должен идти так, чтобы регионы становились самодостаточными. "Каждый регион в составе нашего великого государства должен быть самодостаточен" - считает спикер. Различия регионов страны уже не столь значительны, как в советское время. Однако есть регионы, которые требуют вливания средств, без чего они не могут развиваться, и для этого необходимо партнерство власти и бизнеса. Грызлов напомнил о необходимости строительства взлетно-посадочных полос, автомобильных и железнодорожных дорог. У границы с Китаем нет деревообрабатывающих предприятий, потому что нет автомобильных дорог, в то же время с другой стороны границы в Китае есть тысячи деревообрабатывающих предприятий, и мы поставляем продукцию без добавленной стоимости. В своем выступлении на совещании с региональными законодателями спикер Грызлов отметил повышение эффективности их работы. Региональные законодатели внесли в Госдуму 893 законопроекта, из них 267 рассмотрено, а 511 отклонены, сняты с рассмотрения или возвращены субъекту законодательной инициативы из-за отсутствия заключения правительства или финансово-экономического обоснования. Тем не менее, эффективность работы региональных законодателей выросла почти вдвое. В течение работы третьего созыва Госдуиы по инициативе субъектов федерации было принято 26 федеральных законов, сейчас их уже 18. Спикер указал на те проекты, которые стали предметом совместного обсужден я федеральных и регионах законодателей. В частности, в принятых в первом чтении Лесном и Водном кодексе есть явные нестыковки и заметили это региональные законодатели. Спикер обещал, что Государственная Дума будет всемерно способствовать совместной законотворческой деятельности.

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев указал на проблемы законотворческой деятельности, в частности, возврат законопроектов, которые потребуют расходных обязательств правительства, если нет заключение правительства. Возвращенный законопроект можно вновь внести, получив на него заключение правительства, причем неважно, положительное или отрицательное, поскольку правительство естественно не хочет увеличивать свои расходы. Другая причина возврата состоит в том, что в Госдуме обсуждается законопроект на ту же тему, но в таком случае возможно вносить в него поправки.

09.12.2005, 12:03