В мире

Европу поделят натрое. Евросоюз не готов принимать новых членов

Евросоюз явно не готов принимать новых членов, тем более что и между старыми возникает раскол

В минувшие выходные в столице Хорватии Загребе завершился саммит стран Центральной и Юго-Восточной Европы. В форуме приняли участие Италия, Австрия, Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Македония, Молдавия, Польша, Румыния, Сербия и Черногория, Словакия, Словения, Хорватия и Чехия. Основная цель стран-участниц саммита, еще не вступивших в Евросоюз, – заручиться поддержкой своих более благополучных соседей по региону на пути в единую Европу. Однако нынешние переговоры вряд ли приведут к желаемым результатам. Одна из причин – отсутствие единства во взглядах на будущее Европы среди государств этого крайне неоднородного по своим экономическим и политическим характеристикам региона. Наиболее развитые из представленных на саммите стран, Австрия и Италия, не являются большими энтузиастами дальнейшего расширения Европы. По мнению опрошенных RBC daily экспертов, сегодня созрели условия для создания альтернативной модели будущей Европы – «Европы двух скоростей». Суть этой концепции состоит в том, что «коренные» и наиболее благополучные страны Евросоюза (Франция, Германия, Италия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) будут сливаться в единое государство, не дожидаясь своих «отсталых» восточноевропейских партнеров.

Главной темой переговоров в Загребе стала проблема европейской интеграции. Согласно нормативам Евросоюза, право на членство в нем имеет каждое европейское государство. Однако уже очевидно, что процесс построения единой Европы дал трещину. Свидетельство тому – провал саммита ЕС, проходившего этим летом в Брюсселе, и срыв принятия лоббируемого Францией и Германией проекта европейской конституции. С тех пор как в мае 2004 г. в состав ЕС вошли десять новых государств, внутри Евросоюза растет число недовольных расширением этого блока. «Расширение ЕС – это палка о двух концах. С одной стороны, экономика Евросоюза нуждается в «притоке свежей крови», с другой – чем больше становится организация, тем сложнее ею управлять. В настоящее время ЕС переживает серьезный управленческий кризис, который в скором будущем может привести к распаду блока», – отметил в беседе с RBC daily эксперт петербургской аналитической группы «Конструирование будущего» Сергей Переслегин.

Нежелание европейских стран принимать в свою семью новых членов объясняется достаточно просто. Такие претенденты на место в ЕС, как Албания или Македония, – страны с низким уровнем экономического развития и нерешенными внутренними конфликтами. Страны «старой Европы» опасаются, что дальнейшее расширение ЕС на восток обернется для них наплывом мигрантов и многомиллионными затратами на различные субсидии и программы. Поэтому для государств Юго-Восточной Европы, стремящихся к членству в Евросоюзе, ситуация складывается крайне неблагоприятная. Тем не менее у таких стран, как Румыния, Болгария и Хорватия, определенные шансы на вступление в ЕС есть. Как сказал RBC daily эксперт Германского общества внешней политики Александр Рар, «экономика стран старой Европы уже не в том состоянии, в каком она была 10-15 лет тому назад». «Расширение Евросоюза на десять новых государств принесло «коренным» европейцам много разочарований экономического и политического характера. Но, несмотря на это, в политике Евросоюза существует определенная инерция, поэтому для таких стран, как Румыния и Болгария, еще есть возможность быть принятыми в единую Европу. Небольшая надежда есть и у Хорватии. Однако для остальных балканских стран – Сербии и Черногории, Македонии и Албании – дверь в ЕС начинает закрываться. Есть опасения, что в скором времени Евросоюз в принципе перестанет расширяться – как минимум на ближайшие лет десять, а то и двадцать. Европа погрязла в собственных проблемах, и ей уже не до экспансии», – говорит г-н Рар.

По мнению Александра Рара, такие страны, как Франция и Германия, составляющие «мотор евроинтеграции», близки к полному разочарованию в ЕС. «Растет осознание того, что будет очень трудно совместить интересы различных по своим параметрам, по культуре и уровню экономического развития государств, и рыхлый, почти неуправляемый Евросоюз будет оставаться лишь частью атлантического сообщества», – говорит г-н Рар. По этой причине интеграционный проект в его нынешнем виде может просуществовать недолго. «Сегодня как никогда актуальна идея построения «Европы двух скоростей». Суть ее состоит в том, что наиболее развитые страны континента будут двигаться к более глубокой интеграции, а другие – в основном это касается стран Восточной Европы – сохранят свой прежний статус», – пояснил RBC daily эксперт Economist Intelligence Unit Лаза Кекич. С подобной инициативой еще в 2000 году выступили два европейских политика – президент Франции Жак Ширак и министр иностранных дел Германии Йошка Фишер. Эта идея не потеряла актуальности и сегодня. «Евросоюзу необходимо пересмотреть свою политику, в том числе и относительно дальнейшего расширения, иначе он окончательно превратится в неповоротливую, трудноуправляемую политическую и экономическую структуру», – считает г-н Кекич. Если Евросоюз будет расширяться и дальше, то речь может пойти о Европе «трех скоростей». «Нынешний саммит – это попытка найти связующие звенья между «продвинутыми», интегрированными в НАТО и ЕС странами Центральной Европы и их «отсталыми» юго-восточными соседями. Однако большой надежды на то, что эти звенья будут найдены, нет», – сказала RBC daily эксперт Института международных экономических и политических исследований РАН Алла Язькова. По ее словам, ни о каком единстве стран Центральной Европы, которые уже вошли в ЕС, и стран Юго-Восточной Европы не может быть и речи. Страны Центральной Европы по уровню развития и политической ориентации все-таки ближе к франко-германскому блоку, чем к юго-востоку региона. По крайней мере, в центральноевропейских столицах думают именно так.

Понятно, что подобное «размежевание» Европы приведет к далеко идущим последствиям. По сути, речь идет о ликвидации Евросоюза в том виде, в котором он сложился, и к дальнейшему отдалению друг от друга «центральных» и «окраинных» территорий Европы. Раздорами внутри Европы могут воспользоваться США. Вашингтон будет усиливать свое военное присутствие в Восточной и Юго-Восточной Европе в рамках своей военной стратегии. Американцы, таким образом, помогут «новым европейцам» поднять значимость своего голоса в общеевропейских делах.

RBC Daily

18.10.2005, 10:23