СНГ
Саммит СНГ прошел не без скандала
В Минске состоялось заседание Совета глав государств — участников СНГ. Со вступительным словом к участникам встречи обратился Президент Белоруссии Александр Лукашенко. С краткой речью также выступил нынешний председатель СНГ – Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Открытию саммита предшествовала церемония официального фотографирования глав государств – членов Содружества.
Главная тема заседания – обсуждение доклада о повышении эффективности Содружества. Лидеры стран СНГ приняли заявление об активизации сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией, подписали Соглашение о руководителе Антитеррористического центра СНГ. Также принято решение о проведении очередного саммита Содружества в Санкт-Петербурге 10 июня 2007 года.
Церемония подписания принятых документов состоялась на заседании Совета глав государств – участников СНГ в расширенном составе.
Как сообщил Исполнительный секретарь СНГ Владимир Рушайло, среди рассматриваемых тем был также вопрос о договорно-правовом оформлении государственных границ стран СНГ. Однако решение по этому вопросу не было принято в связи с тем, что не было достигнуто консенсуса.
По окончании саммита состоялась пресс-конференция Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и Председателя Исполнительного комитета СНГ – Исполнительного секретаря СНГ Владимира Рушайло.
Пресс-конференция по окончании встречи глав государств СНГ
Н.НАЗАРБАЕВ: Уважаемые представители средств массовой информации!
Мне, Председателю СНГ, и господину Рушайло, Исполнительному секретарю СНГ, поручено главами государств информировать Вас о проведенной сегодня работе.
Нынешний саммит, как вам известно, проходит в преддверии 15-летия образования СНГ. Напомню вам, что 21 декабря 1991 года в Казахстане в Алма-Аты было принято решение о создании Содружества.
Сегодня, вспоминая 1991 год – момент подписания Алма-атинской декларации, можно с уверенностью сказать, что документ оправдал свое историческое предназначение. Нашими общими усилиями было построено новое сообщество независимых государств, которое позволило в то сложное и непредсказуемое время мирно развиваться государствам и сохранить отношения между собой.
Нужно признать, что сегодняшнее состояние СНГ – это не итог интеграционного процесса.
К сожалению, пока большинство документов, принятых на уровне СНГ, не выполняется. Однако Казахстан считал и считает, что это отнюдь не дискредитирует саму идею нашей интеграции. Более того, у СНГ имеется большой интеграционный потенциал, который еще предстоит нам реализовать.
Сегодняшний саммит позволил детально обсудить будущее СНГ.
В повестке дня нашего заседания, как всегда, было немало важных вопросов. Однако, пользуясь правом председателя и учитывая задачи, которые были поставлены главами государств на нашей встрече в городе Казани, я предложил основательно обсудить вопросы реформирования СНГ, и казахстанская сторона внесла соответствующий проект решения по этому вопросу.
Все мы едины во мнении, что необходимо повысить эффективность СНГ, придать нашему сотрудничеству новый импульс, новую энергию. Казахстан предложил свое видение процесса реформирования, нацеленного на развитие перспективных направлений сотрудничества и оптимизацию уставных отраслевых органов.
Была создана, как вам известно, группа высокого уровня, для того чтобы отработать предложения по повышению эффективности сотрудничества и перспектив его развития. В его основу заложены предложения Казахстана, содержащиеся в казахстанском проекте по реформированию СНГ.
По итогам обсуждения было принято соответствующее решение. В частности, Совету министров иностранных дел поручено на основе доклада Группы высокого уровня, предложений Казахстана, высказанных сегодня пожеланий разработать и представить до 1 июня на рассмотрение главам государств концепцию реформирования Содружества.
Также состоялся обстоятельный обмен мнениями и предметный разговор по ключевым направлениям сотрудничества в рамках Содружества. По итогам обсуждения были приняты соответствующие решения.
В целом сегодняшняя встреча прошла в атмосфере взаимопонимания и конструктивизма. Уверен, что реализация достигнутых нами договоренностей и принятых решений даст возможность Содружеству подняться на новый качественный уровень и улучшить свою эффективность, чтобы продолжить непростые интеграционные процессы на современном этапе развития.
Благодарю вас. Если есть вопросы – пожалуйста, задавайте.
ВОПРОС: Что делает СНГ, чтобы урегулировать конфликт Россия–Грузия, потому что в последнее время ситуация между Тбилиси и Москвой критически обострилась?
Н.НАЗАРБАЕВ: Этот вопрос в повестке дня, конечно, не стоял, но я считаю, что, конечно, в ходе нашей встречи в узком кругу произошел очень продуктивный обмен мнениями между Президентом Саакашвили и Президентом России. Думаю, что этот обмен был полезен, он проходил спокойно, и это вселяет надежду на то, что эти отношения будут улучшаться при доброй воле с обеих сторон.
ВОПРОС: По какой причине на сегодняшнем саммите не был принят ряд документов?
В.РУШАЙЛО: Уважаемые коллеги, у нас предусмотрено правило процедуры прохождения и подготовки документов. Те документы, которые не прошли согласование Советом глав государств, не рассматриваются. Хотел бы сказать следующее. Главами государств сегодня рассмотрен довольно большой пакет документов, они касаются всех трех основных направлений деятельности сотрудничества в рамках СНГ. Это и экономический блок, и вопросы стабильности и безопасности, и это проблематика гуманитарного сотрудничества. То, что касается проблематики, связанной с экономической интеграцией, то подписан был документ о ходе выполнения плана реализации мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003–2010 годах. Эти документы подписаны. И ряд других документов (если интересно, мы можем о них рассказать более подробно, по блокам). Спасибо.
ВОПРОС: Вопрос к господину Рушайло и господину Назарбаеву. Это касается того пункта, по которому вам не удалось достичь консенсуса, – о государственной границе. Расскажите, в чем именно была загвоздка? Не кажется ли Вам, господин Назарбаев, что те предложения, которые ваша группа вчера вынесла на обсуждение, приобрели большую проблематику в переговорах, и другая «половина» СНГ ближе к ГУАМу не очень приветствует эти идеи более тесной и плотной интеграции. Не кажется ли вам, что это утопия, которую вам не удастся реализовать?
В.РУШАЙЛО: Что касается вопроса по границам, его инициатором является украинская сторона. Как я уже сказал ранее, нашей нормативно-правовой базой предусмотрена процедура прохождения документов. На заседании Совета министров иностранных дел 16 октября, где рассматривался этот вопрос, документ о рассмотрении этого вопроса подписали лишь три страны. Более того, в ходе дальнейшего рассмотрения одной из стран было заявлено официальное возражение. Согласно правилам процедуры (статья 117), если одна из стран представляет официальное возражение, вопрос снимается с повестки дня, что сегодня и было сделано.
Н.НАЗАРБАЕВ: Вопрос очень правильный. Согласно поручению глав государств Казахстан отработал проект предложения о реформировании СНГ. Мы имели в виду укрепление СНГ и повышение эффективности и предлагали на обсуждение ставить более глобальные вопросы, которые интересуют всех, чтобы не было такого положения, что половина подписывает – половина не подписывает. 1601-й документ мы приняли, более 70 процентов не подписывались всеми членами СНГ, фактически они не работали. Поэтому параллельно с этим был внесен проект решения рассмотрения миграционной политики – животрепещущей темы. Следующий приоритет – наши транспортно-коммуникационные связи. Следующий проект – образовательный уровень, то есть то, что интересует всех. Но у разных государств есть разные впечатления, разные мнения по этим вопросам, и, к моему великому сожалению – из Казани мы перенесли в Москву, из Москвы – в Минск, из Минска – в Душанбе. Так что все эти решения кочуют из заседания в заседание и фактически не принимаются. Надеюсь, что сегодняшнее обсуждение все-таки приведет к тому, что мы примем решение по реформированию и реорганизации. Не подписывают все государства – не надо принимать решение.
ВОПРОС: Как вы расцениваете тот факт, что не состоялась встреча Путина с Саакашвили, тем более что Президент Саакашвили не раз говорил о своей готовности к диалогу с Президентом России по всем острым вопросам. Как вы думаете, почему все-таки эта встреча не состоялась, почему Путин отказался от этой встречи?
Н.НАЗАРБАЕВ: Мне неудобно комментировать моих коллег, это находится вне рамок СНГ – договоренности, достигнутые между ними. Но я вам сказал, что состоялся очень хороший обмен мнениями. Думаю, он был полезным.
ВОПРОС: Скажите, пожалуйста, почему сегодня был отклонен пункт о меморандуме взаимопонимания по зоне свободной торговли?
Н.НАЗАРБАЕВ: Мы давно обсуждаем этот вопрос. Особенно украинская сторона говорит, что главным образом мы должны смотреть зону свободной торговли. Когда говорят о зоне свободной торговли, по-простому представляют так: откройте все границы, поедем туда и сюда, никаких ограничений не должно быть. Так в жизни не бывает.
Давайте разберемся в понятиях. Зона свободной торговли означает, что у всех государств, которые в нее входят, единые законы по тарифам, по налогам, железнодорожные, таможенные тарифы. Все эти документы подписываются, ратифицируются парламентами и становятся законами, то есть это то, к чему мы идем в Едином экономическом пространстве. Когда говорим об этом, не понимаем, о чем говорим: этих документов нет; 39 решений только по первой части в Едином экономическом пространстве мы собираемся принять, а всего надо подписать 92 закона, которые должны быть ратифицированы во всех парламентах. Вот почему он не получается, а не чьей-то злой волей. На двусторонней основе эти вопросы решаются в рамках ЕврАзЭС. Например, до 70 процентов согласованы тарифы. А сейчас, когда каждая страна постепенно входит в ВТО, этот вопрос решается совсем по-другому. Тогда ни о каком таможенном пространстве между нами не может быть речи, иначе там мы будем снова перерешать все вопросы, которые мы решили внутри себя.
ВОПРОС: В Грузии постоянно говорят в последнее время о выходе из состава СНГ по поводу неэффективности. Прозвучали ли претензии Грузии на этом заседании, в чем они были?
В.РУШАЙЛО: Я не хотел бы комментировать отдельные высказывания должностных лиц и политиков. У нас существует правовая база. Ни одного официального документа со стороны Грузии о выходе из Содружества Независимых Государств мы не получали. Подобные разговоры имели место и ранее, на протяжении, если мне память не изменяет, последних восьми-девяти лет.
Н.НАЗАРБАЕВ: Я, как председательствующий, могу добавить, что сегодня выступали по обсуждаемым вопросам все президенты, и все говорили о том, что это необходимая площадка для встречи. СНГ никому не мешает. Другой вопрос – эффективность, ее мы и обсуждали. Спасибо большое.
На встрече с российскими журналистами Владимир Путин дал высокую оценку итогам состоявшейся в белорусской столице встрече лидеров Содружества. По словам Президента России, она была очень деловой и продуктивной.
Главы государств СНГ сошлись во мнении, что Содружество имеет перспективы развития и его потенциал еще полностью не реализован, признав вместе с тем необходимость адаптации организации к произошедшим на постсоветском пространстве за последние годы серьезным изменениям.
Лидеры стран СНГ положительно оценили деятельность экспертной группы по реформированию Содружества и договорились о продолжении работы в этом направлении. Группа представит конкретные предложения к лету 2007 года.
ВОПРОС: Нам с коллегами не удалось узнать о результатах саммита. Не могли бы Вы нам о них рассказать?
В.ПУТИН: Саммит был продуктивным, очень деловым. Собственно говоря, трудно было что-то узнать, во всяком случае, в начале, потому что вся работа шла в узком составе, в закрытом режиме. Обсуждали двусторонние отношения и говорили о сотрудничестве в многостороннем плане.
Мы сошлись во мнении о том, что эта организация нужна, что ее потенциал полностью еще себя не проявил, она еще востребована и имеет перспективы развития.
Вместе с тем, за последние годы произошли серьезные изменения на постсоветском пространстве, и организация должна быть адаптирована к сегодняшним реалиям.
Мы положительно оценили работу группы, которая представила предложения по реформированию либо, как некоторые предлагают говорить, не по реформированию, а совершенствованию деятельности СНГ. Но тут важно другое. Важно, что все считают, повторюсь, что организация всем нужна и что она может работать более эффективно.
Мы договорились о том, что группа продолжит свою работу и сделает конкретные предложения к лету следующего года.
ВОПРОС: У Вас был ряд двусторонних встреч. Расскажите, пожалуйста, о встрече с Президентом Молдавии Владимиром Ворониным, с Президентом Киргизии Курманбеком Бакиевым. Удалось ли в кулуарах поговорить с Президентом Грузии Михаилом Саакашвили?
В.ПУТИН: В кулуарах я разговаривал практически со всеми моими коллегами. Наверное, нет ни одного коллеги, с кем бы не удалось бы в той или иной степени поговорить о двусторонних отношениях, о региональных проблемах: это президенты Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, ну практически со всеми. Мы говорили с Президентом Грузии Михаилом Николаевичем Саакашвили.
Более подробная, более содержательная встреча была с Президентом Молдовы Владимиром Ворониным, и на нашей встрече присутствовали представители прессы. Мы подвели итог работы экспертов за последние несколько месяцев. Это касалось прежде всего согласования позиций в области сельского хозяйства. Имея в виду тот уровень работы, который был проделан на экспертном уровне, мы договорились о допуске сельхозпродукции Молдовы на российский рынок. Это вино и мясо. Прежде всего мы исходим из того, что работа совместно с молдавскими коллегами на уровне специалистов по контролю за качеством продукции на молдавских предприятиях будет продолжена. Это первое.
Второе, что касается вина, то, что мы сделаем это через так называемое «одно окно», то есть через одно предприятие, через один склад, для того чтобы гарантировать качество и защитить российского потребителя от некачественной продукции. Молдавские коллеги согласились.
Хочу отметить большую работу, проделанную молдавскими специалистами. Это действительно так. Это мне подтвердили наши отраслевые министры и руководители, еще когда я собирался сюда в командировку. С Владимиром Ворониным мы договорились о том, что мы возобновляем консультации по политическим вопросам, в том числе касающимся урегулирования ситуации в регионе.
Что касается энергетики, то думаю, что в ближайшее время нашим московским специалистам удастся выйти на приемлемые решения в сфере энергетики. Имею в виду, конечно, что эти отношения будут строиться на рыночной основе в тех рамках и пределах, которые будут приемлемы для обеих сторон.
ВОПРОС: Мы на этом саммите не досчитались трех наших коллег, им не повезло участвовать в его освещении. Как Вы можете прокомментировать эту ситуацию?
В.ПУТИН: Мы находимся на белорусской земле. Мы здесь гости. Все, что касается информации, которая вас интересовала, я вам с удовольствием предоставил. Без комментариев.
ВОПРОС: Обсуждали ли Вы сегодня с Президентом Белоруссии ситуацию с журналистами? И второй вопрос. Вы встречались с господином Лукашенко. Удалось ли достигнуть каких-либо договоренностей по газу, по «Белтрансгазу»?
В.ПУТИН: Мы подробно не обсуждали ситуацию, которая сложилась с некоторыми журналистами. Президент сказал, что он считает, что это недоразумение, техническое недоразумение. Думаю, что в рабочем порядке это можно будет прояснить.
Что касается субстантивной части наших переговоров, касающейся наших двухсторонних сообщений, то да – мы много говорили о проблемах двусторонних отношений. Это касается энергетики и некоторых других аспектов сотрудничества, в том числе области сельского хозяйства. В целом, у нас есть понимание того, как это можно решать. Надеюсь, что в самое ближайшее время окончательное решение, особенно в сфере энергетики, будет принято. Имею в виду, что независимые оценщики по сути закончили свою работу по оценке «Белтраснгаза», и на экспертном уровне есть не только понимание, есть договоренность о способах выхода на окончательное решение. Это тоже будут решения рыночного характера, со всеми нашими партнерами без исключения мы будем переходить на рыночные отношения. Вы знаете, у нас в России мы постепенно переходим на рыночные отношения, имею в виду необходимость выравнивания энергетического баланса внутри российской экономики. Мы будем делать это постепенно, не нанося ущерба бытовым потребителям и участникам рынка. Но, что касается наших внешних партнеров, в том числе и Белоруссии, мы будем капитализировать часть цены в стоимость «Белтрансгаза». И Газпром, и «Белтрансгаз» образуют совместное предприятие – 50 на 50. Но параметры этих договоренностей должны быть решены на экспертном, корпоративном уровне. Надеюсь, что это будет сделано в ближайшее время.
ВОПРОС: Сколько будет стоить «Белтрансгаз»?
В.В.ПУТИН: Мы заранее будем договариваться о том, что какая бы стоимость не была, мы – и российская, и белорусская стороны – согласимся.
Напомним, что журналисты кремлевского пула покинули место проведения саммита глав государств СНГ в знак протеста против действий белорусской стороны.
Белорусская сторона не допустила к работе по освещению заседания Совета глав государств СНГ корреспондента газеты «Московский комсомолец» и фотокорреспондентов газет «Московский комсомолец» и «Коммерсант».
Российские журналисты сочли действия белорусской стороны необоснованными, так как речь идет о мероприятии, проводимом международной организацией.
Они поставили в известность о своем решении представителей пресс-службы Президента России. После дополнительных попыток разрешить проблему пресс-служба Президента приняла к сведению решение журналистов кремлевского пула.
Они покинули здание Национальной библиотеки, где проходит саммит, во время расширенного заседания Совета глав государств СНГ.
Журналисты кремлевского пула предложили коллегам из российских государственных СМИ продолжать освещение работы саммита глав государств СНГ, исходя из того что российская общественность должна знать, что происходит на саммите.
29.11.2006, 06:52
