Пессимизм посла США - "Наши отношения ждет сложное завтра"

Опасность ситуации не в том, что мы находимся на грани новой "холодной войны", для которой сегодня нет ни идеологических причин, ни продолжительного конфликта основных интересов. Реальная опасность в том, что мы начинаем забывать, насколько Россия и Америка нужны друг другу и насколько наши отношения важны для остального мира.

Основная задача правительств наших стран - привести американо-российские отношения в соответствие с новыми мировыми реалиями - реалиями 2007 года. У этого процесса есть один аспект, связанный с расширением контактов между народами и обществами: программы обмена. Наша задача - сделать их более сбалансированными, использовать возможности и творческий потенциал частного сектора и гражданского общества и не упускать из виду наши общие интересы.

Эдуард Мюрроу - легенда американской журналистики - однажды сказал, что "по-настоящему решающим звеном в цепочке международных связей являются последние три шага, которые лучше всего преодолеваются при личном контакте - личном контакте двух человек, разговаривающих друг с другом". Этот подход придал живость официальным программам обмена между США и Россией, начало которых положено 50 лет назад - в разгар "холодной войны". После ее окончания был подготовлен ряд программ, цель которых - устранить взаимные подозрения, отличавшие советско-американские отношения, и заменить их чувством взаимного уважения, а также установить контакт между новым поколением россиян и американцев. Я не возьму на себя смелость утверждать, что все рекомендации, которые США давали России в 90-е годы, были разумны и мудры, однако одним из наших самых удачных предложений в этот период стали новаторские программы обмена, такие, как программа FLEX для учащихся средних школ и программа Маски для аспирантов. На сегодняшний день в России насчитывается 60 тысяч выпускников этих программ обмена, и каждый раз, встречаясь с ними во время своих частых поездок по стране, я не перестаю удивляться тому, насколько их пребывание в США способствовало не только улучшению взаимопонимания между нашими народами - оно дало возможность этим молодым людям самим внести вклад в модернизацию и экономический рост своей страны. Эти программы и сейчас ведутся Госдепартаментом США и Агентством международного развития, а также в рамках программы "Открытый мир", осуществляемой под руководством доктора Джима Биллингтона из Библиотеки Конгресса США.

Вопрос в том, как адаптировать эти программы к изменяющимся условиям. Сегодняшняя Россия, несмотря на значительные проблемы, имеет экономику с оборотом в триллион долларов в год и занимает по этому показателю 10-е место в мире, обгоняя Индию, Бразилию и Мексику. Россия стала самостоятельной, и неудивительно, что она отстаивает свое мнение и свои интересы. В России начинает зарождаться средний класс и появляется поколение людей, привыкших к свободе выбора и правам собственности, о чем старшее поколение не могло даже мечтать. Трудно предсказать, какое влияние все это окажет на политические и экономические институты общества, но в России определенно формируются такие слои населения, которые в ближайшие десятилетия будут все активнее отстаивать свою заинтересованность в верховенстве закона, модернизации экономики и в широком участии населения в процессе принятия решений о расходовании средств налогоплательщиков и формировании политики. Этот процесс идет не просто и не автоматически, на его пути стоят огромные проблемы, такие, как, например, коррупция. Но при этом очевидна необходимость продолжения систематических обменов между нашими странами по мере дальнейшего продвижения России по тому трудному пути, который был избран всего 15 лет назад и по которому предстоит идти еще не одному поколению россиян.

Существует несколько способов адаптации наших программ к новым условиям в ближайшие несколько лет.

Во-первых, необходимо превратить их в улицу с двусторонним движением. В прошлом году мы сделали важный шаг в этом направлении, когда США и Россия подписали меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области образования, где впервые согласились совместно финансировать программы партнерств между университетами и другие программы обмена. Мы также планируем продолжить совместное финансирование российско-американской волонтерской инициативы, в рамках которой молодые волонтеры работают в области здравоохранения. Правительство США продолжит поиски возможностей для расширения наиболее успешных программ, таких, как программа стипендий Фулбрайта. В этом году мы начинаем новую программу стипендий для аспирантов и научных сотрудников. Она будет посвящена 200-летию дипломатических отношений между Россией и США. Мы также ищем способы применения американского опыта для решения российских проблем - от развития системы здравоохранения и образования до строительства доступного жилья и развития рынка ипотечного кредитования или развития Российской национальной библиотеки, где может оказаться полезным опыт Библиотеки Конгресса США.

Во-вторых, все большую роль в программах обмена будет играть частный сектор - в силу бурного развития российской экономики и возрастающего участия американского бизнеса в России. Альфа-банк уже приступил к реализации впечатляющей программы обучения в России молодых американских предпринимателей и специалистов. Американская компания ALCOA учредила программу стипендий для российских студентов. Совместное финансирование со стороны частных компаний стало важной частью замечательных примеров культурного сотрудничества, таких, как выставка "300 лет американского искусства" из музея Гуггенхайма, которая будет организована летом в Москве совместно с Пушкинским музеем.

В-третьих, мы будем уделять больше внимания тому, какой вклад двусторонние обмены могут внести в решение международных проблем, в том числе и в других частях света. Хороший пример - программа, в рамках которой наши эксперты совместно работают над развитием медицинских лабораторий в странах Восточной Африки, борясь против эпидемии ВИЧ-СПИДа. Прекрасным примером контактов является спорт.