Аналитика
Зачем нам Монголия?
В пятницу в Москве прошли переговоры между Владимиром Путиным и президентом Монголии Намбарыном Энхбаяром. Это встречу можно считать кульминацией в недельном турне монгольского лидера по России. До этого он уже посетил Улан-Удэ, Элисту и Новосибирск, где провел переговоры с руководством этих регионов.
Переговоры в Кремле для обеих сторон являются принципиальными, - пишет ПРАЙМ-ТАСС. Как заявил В.Путин, правительства России и Монголии "должны оправдать ожидания наших народов и активизировать сотрудничество". "Товарооборот растет, - отметил российский президент, но он в два раза меньше, чем на рубеже 80-90-х годов". При этом он заметил, что "монгольский экспорт растет, российский составляет 8 проц, а монгольский – 80 проц".
В.Путин подчеркнул также, что "необходимо не сокращать импорт и экспорт между Россией и Монголией, а искать пути достижения лучшего баланса". По его словам, "важно открыть рынок". "У нас есть проблемы с интенсификацией связей, - признал президент РФ, - в частности, это относится к торговому балансу". Между тем, глава российского государства констатировал, что в целом двусторонние "отношения развиваются успешно". В свою очередь, монгольский президент сказал, что "Монголия всегда имела хорошие отношения с Россией, народ это поддерживает – по разным оценкам, около 70 проц населения считает, что РФ является самым надежным партнером Монголии". Это, по мнению Н.Энхбаяра, создает ощущение комфортабельности, что помогает нам работать с большим усердием и видением наших отношений".
Демонстрация намерения двух стран активизировать контакты в итоге вылилась в подписание Программы по развитию торгово-экономического сотрудничества на 2006-2010 гг. Ее цель – доведение к 2010 г объема взаимной торговли до уровня 1 млрд долл. Сделать это предполагается за счет внедрения российского капитала в перспективные сферы монгольской экономики, дальнейшего расширения эффективности регионального и приграничного сотрудничества.
Действительно, результаты экономического сотрудничества России и Монголии более чем скромные. Так, по данным Федеральной таможенной службы /ФТС/ товарооборот двух стран в 2005 г составил 466 млн долл. Однако, говорится в Программе, "в товарообороте существует значительный дисбаланс". "В 2000 г отрицательное сальдо Монголии составило 161,1 млн долл, а в 2005 – уже 390, 7 млн", - отмечается в документе. Исправить ситуацию планируется за счет расширения сотрудничества, в частности, в топливно-энергетической сфере. "В отрасли традиционной энергетики будут активизирован энергодиалог по вопросам ТЭК рабочей группы Межправительственной комиссии, оказана поддержка участию российских предприятий в реконструкции объектов ТЭК в Монголии, продолжена работа по урегулированию цен и объемов на электроэнергию, экспортируемую из РФ в Монголию, а также изучена возможность создания международного энергетического кольца, - отмечается в Программе. – В топливной отрасли будет продолжено изучение возможностей совместной разработки и осуществления проектов газификации Монголии, рассмотрены вопросы возможности экспорта газоконденсата из РФ, оказание содействия в создании производства бездымного топлива в Монголии, строительства нефтеперерабатывающего завода".
Итак, попытаемся "продраться" сквозь официальный язык сообщения, чтобы понять, почему активизации экономических отношений с одним из приграничных государств - Монголией – нынешнее российское руководство отводит такое большое значение. Совершенно очевидно, что за финансовыми и инвестиционными интересами России к Монголии четко просматривается политическая линия Москвы в отношении этой страны.
Не секрет, что за последние 15 лет о ней мы фактически забыли. Остается загадкой, почему Россия в начале 90-х нарочито дистанцировалась от одного из самых дружественных государств Советского Союза, которое можно считать некой "буферной зоной" во всегда неспокойной Азии, а также некой "точкой" встречи между двумя геополитическими "тяжеловесами" – Россией и Китаем.
Отчасти верно, что в эпоху президентства Бориса Ельцина нашей стране было, как говорится, не до Монголии - перед молодой российской демократией стояло огромное количество проблем как во внешней, так и внутренней экономической политике. Вплоть до 2000 г в российской властной элите сохранилось устойчивое мнение, что Монголию можно еще долго держать "на коротком поводке". Между тем, за истекшие полтора десятилетия после развала СССР Монголия сумела быстро перестроиться и наладить отношения с Западом. Судите сами – эта страна является членом почти всех влиятельных мировых политических и экономических структур, и еще в 1996 г присоединилась к ВТО.
Кроме того, близостью к США и Европе Монголия воспользовалась архипрагматично. Прежде всего, страна получает постоянную финансовую поддержку от МФВ и ЕБРР. По разным оценкам, Монголия ежегодно получает от Запада в виде так называемой гуманитарной помощи 200-250 млн долл (солидная прибавка, если учесть что ВВП страны оценивается в 5 млрд долл). А коммерческие инвестиции за последние 10 лет составили порядка 800 млн долл. Как сказал в интервью ПРАЙМ-ТАСС профессор МГИМО МИД, президент фонда Востоковедческих исследований Сергей Лузянин, "индекс либерализации экономики Монголии выше, чем у Китая, или, например, у России и составляет соответственно 2,1 против 1,9 и 1,4".
Монголия – эта кладовая сырьевых ресурсов, и страна занимает 5-е место в мире по добыче золота. Кроме этого, в Монголии внушительные запасы угля, меди и молибдена. Именно этим С.Лузянин объясняет тот факт, что страна в последние 5-7 лет стала объектом значительных западных инвестиций. Такие страны как Канада, Япония и Южная Корея активно участвуют в разработке золоторудных месторождений страны. Возвращаясь к вопросу о скромном месте России в экономике современной Монголии, логично привести один пример, который прекрасно проиллюстрируют ситуацию в наших двусторонних торговых отношениях.
Построенное еще в советское время, в 70-е годы на советские деньги совместное предприятие Эрдэнэт сейчас дает возможность монголам экспортировать продукцию с этого медно-молибденового комбината и получать в условиях высокого спроса на металлы и хорошие цены неплохие деньги. Однако в Россию идет всего 7-20 проц вырабатываемого концентрата, а остальное - на Запад. Ситуация с отдельно взятым предприятием является характерной для нынешних отношений Москвы и Улан-Батора, и позволяет предметно понять, о какой диспропорции торгового баланса говорил сегодня В.Путин на переговорах с монгольским президентом.
Теперь Москва решила форсировать события, заявляя, что такие известные российские компании как "Базовый элемент", Северсталь-групп, Ренова, Норильский Никель и РАО "ЕЭС России" готовы работать на инвестиционном рынке Монголии. Интрига в этом вопросе заключается в том, что еще летом этого года во время визита в Монголию премьера РФ Михаила Фрадкова российская сторона подготовила инвестиционные предложения от вышеперечисленных компаний в объеме 1,5 млрд долл. Но…получила отказ.
Теперь Москве придется сильно уговаривать Улан-Батор, и возможно, чем–то "подсластить пилюлю", чтобы добиться пропуска российских компаний на монгольский рынок. В свою очередь, как заявил ПРАЙМ-ТАСС замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский, конкуренция с западными компаниями на рынке Монголии российским предприятиям обеспечена, и не исключено, что Москва может воспользоваться таким действенным инструментом, как демпинговые цены.
Не стоить забывать также, что Монголия, несмотря на запасы угля, нуждается в импорте энергоресурсов. Поэтому Россия сможет предложить Монголии дешевые нефть, нефтепродукты и газ. Конечно, обидно, что наша страна вынуждена прибегать к такой политике в сфере энергосотрудничества, но это фактически реальная плата за то, что Москва долгое время была безразлична к Улан-Батору.
Россия упустила в Монголии не только экономическую выгоду. Наша страна пропустила момент, когда современная роль Монголии в геополитическом плане стала возрастать. Во время визита в эту страну в 2005 г Джорджа Буша, президент США сделал ключевое заявление. Суть его сводилась к тому, что у Улан-Батора кроме традиционных союзников в лице Москвы и Пекина должен появиться "третий сосед". В новый политический термин глава Белого Дома вкладывал конкретный смысл, что на деле означало, что Америка и Европа рассматривают Монголию как зону своих политических и экономических интересов. "США и ЕС сегодня даже конкурируют между собой по повод степени влиянию на Монголию. Китай, в свою очередь, продолжает последовательно "осваивать" эту страну. И не секрет, что Пекин вынашивает планы поглотить природные ресурсы Монголии", - говорит Д Бадовский. По его словам, Россия обязана вклиниться в эту игру, но теперь придется пожертвовать сиюминутными экономическими выгодами ради обретения политического веса в Монголии, как ключевой стране азиатского региона.
В свою очередь, С.Лузянин напоминает, что Россия сделала несколько шагов навстречу Монголии. Так, в 2004 г Москва списала 98 проц советского долга в надежде получить от Улан-Батора преференции для российских компаний на монгольском рынке. Однако, как видно, Монголия не выполнила обещания, и вопрос участия российского капитала в экономике страны по-прежнему остается открытым. Теперь совершенно очевидно, почему в Москве с таким пиететом и большими почестями встречали президента страны Н.Энхбаяра. В Кремле уверены, что после его сегодняшних переговорах с В.Путиным вопрос двухсторонних торговых и экономических отношений наконец сдвинется с мертвой точки.
11.12.2006, 09:39
