Аналитика

Деньги на пенсии россиянам кончатся в 2009 году

Правительству только недавно удалось довести пенсии до прожиточного минимума. Однако и без того дефицитный Пенсионный фонд окончательно обеднеет после 2009 года. Существующая система не обеспечивает старикам достойной старости и не очень нравится финансовым властям. Но лучше пока ни одно министерство придумать не может.

Только молодые смогут помочь старикам... государство бессильно

«Надо что-то придумать»

Незапланированная инфляция неожиданно подкосила планы правительства в сфере пенсионного обеспечения. Планировалось, что средний размер пенсии будет почти на 15% выше прожиточного минимума для пожилого человека. Однако всплеск цен привел к тому, что эта разница едва дотянула до 10%.
И все это – уже на фоне дефицита Пенсионного фонда, напоминает министр финансов и вице-премьер Алексей Кудрин. Сегодня так называемый коэффициент замещения составляет 26%. То есть, выходя на пенсию, средний россиянин получает примерно четверть от своего былого заработка. «Если даже оставить все как есть, к 2020 году на покрытие дефицита придется тратить 3-4% ВВП в год», - замечает глава Минфина. По его словам, «если будем повышать пенсии, то израсходуем еще больше». В правительстве уверены, что пенсионер должен получать в месяц не меньше 40% от недавней зарплаты.

Имеющихся средств едва ли хватить даже на то, чтобы сохранить пресловутый коэффициент на действующем уровне. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова уверена, что уже через 10 месяцев денежный ручеек, текущий от работодателей в Пенсионный фонд, почти иссякнет. По ее словам, уже с 2009 года надо «что-то придумать» с реформой единого социального налога (ЕСН) – именно эти отчисления гарантируют наполнение бюджета ПФ. «В противном случае будет резкое снижение поступлений от ЕСН в Пенсионный фонд», - говорит преемница Зурабова.

Один налог хуже другого

Вообще действующая пенсионная система не очень нравится финансовым властям. Голикова, к примеру, считает, что на ЕСН больше полагаться нет смысла. Взамен нужно возродить систему формирования бюджета Пенсионного фонда, которая существовала до введения этого налога. «Возврат к страховым взносам был бы правильным», - говорит министр. Таким образом, считает она, все отчисления работодателей удастся «окрасить» в общем бюджетном котле. Тогда каждый россиянин получит именно «свои» деньги.

Некоторые эксперты называют это предложение «полумерой». Они напоминают, что нужно в корне менять ситуацию, сложившуюся в сфере социальных отчислений работодателей. «Одним из средств преодоления дефицита Пенсионного фонда может являться легализация заработной платы, что позволит увеличить рост накоплений в бюджете фонда», - говорит председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев.

В то же время ряд ведомств предлагают повысить ЕСН, а это, наоборот, может окончательно загнать зарплаты «в тень». В Минздравсоцразвития справедливо опасаются роста налога. «Я бы не торопила события с точки зрения увеличения нагрузки на работодателя. Любое повышение ЕСН должно рассматриваться в контексте снижения НДС», - говорит Голикова. А уменьшение НДС, как известно, отложено до 2010 года. Поэтому подступиться к горе-налогам в правительстве пока не решаются.

Доживая до пенсионного возраста, многие мужчины - уже как бессильные старики

Миллион энтузиастов

Обсуждения реформы пенсионной системы начнутся в мае, говорит Голикова. Сейчас же в министерствах идут напряженные расчеты. Чиновники пытаются вычислить, насколько серьезный коллапс ожидает систему после того, как на пенсию выйдут рожденные до 1967 года, – частично выпавшие из пенсионного обеспечения граждане.

В любом случае, все предложения в данной сфере правительство сможет одобрить лишь в конце текущего года, а «в худшем случае» - в начале 2009 года. Таким образом, их реализация может начаться только с 2010 года, - подсчитывает глава Минздравсоцразвития.

Пока же Минфин призывает россиян самостоятельно откладывать на старость. И соблазняет государственной помощью для самых активных. На каждый добровольно отданный «на пенсию» рубль федеральный бюджет готов добавить столько же. Соответствующий законопроект уже прошел первое чтение в Госдуме. Но у Алексея Кудрина есть поправки к этому документу. Он предлагает увеличить господдержку для тех, кто откажется от пенсии при наступлении нужного возраста и продолжит трудиться. Обещает четыре бюджетных рубля на каждый частный.

Что из этого выйдет, боятся предположить даже ближайшие коллеги министра. «Это - такая проба, мы не знаем, как заработает система и сколько в нее войдет человек. По самым оптимистичным прогнозам - до 10 млн, а по самым пессимистичным - до 1 млн человек», - прикидывает Голикова.

Впрочем, и миллиона энтузиастов может не набраться. Потому что непонятно, для кого придумана новая система. Ведь максимальная сумма господдержки – 12 тысяч рублей в год – кажется весомой только на фоне тотальной бедности наших пенсионеров, напоминает директор института ГУ ВШЭ Сергей Смирнов. «Для богатых нет смысла участвовать в этой системе, а у бедных на это просто нет денег», - заключает эксперт.

Юлия Михонина (+ фото)

Комментарии:
Андрей Макаревич: «Мне на пенсию выходить не страшно»
Александр Лебедев: «Пенсии нужно платить из несправедливых доходов»

27.03.2008, 19:44