Россия

Россияне живут на 29 рублей в день

По мнению специалистов, нищих в России в ближайшее время меньше не станет, поскольку даже ежегодное увеличение социальных расходов госбюджета практически не отражается на уровне их жизни.

В глубокой бедности в России находится от 1% до 5% от общей численности населения страны, и страдают от нищеты в первую очередь дети. Об этом сообщил в понедельник помощник генерального секретаря ООН, директор Регионального бюро программ развития ООН (ПРООН) по странам Европы и СНГ Калман Мижей, представляя ежегодный доклад ПРООН в РФ о человеческом потенциале России. В докладе отмечается, что половина бедных имеет работу, но доходы их не дотягивают даже до прожиточного минимума. У остальной части бедных работы по разным причинам нет, и без поддержки государства они обречены на нищету. Причем известно, что нищета – беда не только для самих нищих: с серьезными социальными проблемами сталкиваются и окружающие их люди. По словам специалистов, в ближайшее время кардинального изменения ситуации не предвидится, поскольку существующая в России структура социальных расходов в наименьшей степени помогает самым обездоленным.

Сокращение экстремальной бедности – первая из основных целей развития человечества, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН. Для России проблема бедности, конечно, не так актуальна, как для ряда беднейших стран мира: например, в Нигерии за чертой бедности находится 70% населения. Тем не менее по меркам развитых стран несколько миллионов человек в нашей стране существуют на грани физического выживания. «В России 1-2% населения живут в крайней бедности, то есть их располагаемый ежедневный доход не превышает 1 доллара, – рассказывает RBC daily автор главы о бедности в докладе ПРООН 2005 года, директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. – А по данным Всемирного банка, в состоянии бедности, которую специалисты этой организации оценивают как доход в 2,15 долл. в день, пребывают 5-8% россиян. Причем, что самое печальное, семьи с детьми занимают от 50% до 70% (по разным данным) всех бедных».

В отличие от других стран, в бедных российских семьях родители – работающие люди. «Особенность российской бедности как раз и заключается в том, что семьи работающих бедных составляют более 50% от их общей численности, – говорит Калман Мижей. – От недостатка средств страдают в первую очередь дети, что выражается в скудном питании, невозможности получать качественные медицинские услуги и образование». Для того чтобы прокормить одного ребенка, родителям надо получать зарплату хотя бы в полтора прожиточных минимума (ПМ). «Двух детей кормить (ни на какое развитие, лечение, образование, естественно, денег не останется) смогут родители, у которых оплата труда составляет хотя бы 2 ПМ, – считает Лилия Овчарова. – А у нас в стране у 26% работников зарплата ниже одного ПМ. В семьях, имеющих двух детей, порядка 60% родителей получают менее 2 ПМ. Треть российских семей вообще по своему материальному достатку не может растить и одного ребенка».

По мнению депутата Мосгордумы Ирины Рукиной, существующее законодательство создало прекрасную почву для того, чтобы работающий человек получал за свой труд деньги, на которые прожить нельзя. «Сегодня минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в несколько раз меньше прожиточного минимума, – говорит депутат. – Причем наши попытки обязать работодателей платить сотрудникам хотя бы этот самый прожиточный минимум прокуратура пресекла, сочтя их незаконными. А то, что мы платим людям деньги, на которые выжить нельзя, – это законно? Поэтому без уравнивания минимальных доходов с минимальными расходами, обеспечивающими выживание, проблему не решить». Однако 50% бедных родителей вовсе лишены трудового дохода, поскольку работы просто нет.

«Подавляющее число бедных семей проживает в депрессивных регионах, в сельской местности, где в лучшем случае платят мизерную зарплату, а в худшем работы и вовсе нет, – сказала RBC daily председатель комиссии по социальной политике Совета Федерации Валентина Петренко. – В это трудно поверить, но в России немало населенных пунктов – в таких я бывала неоднократно, – где практически 100% жителей не работают. В большинстве случаев работы нет. Выехать на заработки и учебу не на что. Но бывает, что при появлении вакансий (например, агрохолдинг разворачивает свою деятельность в регионе) привыкшие к нищете люди не идут трудиться. Воровство, пьянство, причем с детства, кажутся уже обыденными. Результат: подавляющее большинство деревенских детей страдают синдромом Дауна, все остальные больные, ослабленные из-за катастрофического отсутствия еды и нормальной одежды. Зрелище жуткое, но это я видела своими собственными глазами».

По словам Лилии Овчаровой, сегодня надо принимать действенные меры для реабилитации этих людей, иначе завтра сделать это будет в несколько раз сложнее. «Бедные родители не в состоянии вырастить детей. Либо малышей у них вовсе не будет, либо они будут больные, необразованные, – говорит г-жа Овчарова. – А самое страшное – даже если власть опомнится и подросших детей из бедных семей попытается социализировать, привлечь к труду, то это вряд ли удастся. Образ жизни родителей станет нормой и для нового поколения». И эту проблему, считают специалисты, придется решать уже карательными мерами. «Люди, имеющие возможность работать, особенно родители, должны законодательно привлекаться к ответственности за тунеядство, – говорит Валентина Петренко. – В случаях, когда работы нет, трудиться не позволяет здоровье, есть новорожденные дети, если мама одна, без помощи государства проблему, конечно, не решить».

Существующая в России сегодня структура социальных расходов полностью игнорирует проблемы бедных семей. «Начатая в 2005 г. реформа еще больше сместила акценты социальной политики в пользу небедных групп, поскольку бедняки имеют ограниченный доступ к натуральным льготам, – говорит Лилия Овчарова. – Ни в одной европейской стране богатые люди не могут учиться бесплатно, у нас же это сплошь и рядом. То же касается и других социальных благ. При этом увеличение финансовых расходов на реформу блокировало все адресные программы для бедных. В странах, где проблему бедности удалось одолеть, сделали это именно с помощью адресной помощи, через систему заключения социальных контрактов с нуждающимися. Помощь человек получал только в обмен на определенные обязательства перед обществом: в зависимости от обстоятельств одни должны были работать, другие, например многодетные матери, – гарантировать посещение школы своими детьми. Россия уже несколько лет находится в стадии подъема экономики, поэтому вполне может позволить себе задуматься о самых бедных своих гражданах». Хотя соответствующих государственных программ нет и в ближайшее время не предвидится.

RBC Daily

20.10.2005, 21:30