Россия
Министр не сказал о главном - об уровне зарплат милиционеров
Выступая с докладом Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов, министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии Рашид Нургалиев отметил, что совместно с Генеральной прокуратурой МВД России наводит строгий порядок в учете и регистрации преступлений, - сообщает пресс-службы МВД.
Принятые меры позволили значительно приблизиться министерству к необходимой полноте регистрации противоправных проявлений. В текущем году органами внутренних дел зарегистрировано и отработанно почти 16 миллионов заявлений и сообщений о происшествиях, что почти на четверть больше прошлого года. При этом на одну треть сокращено число отмененных прокурорами постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел
Как сказал Рашид Нургалиев, рост регистрации преступлений на 11 % в стране был ожидаемым и, прежде всего, за счет максимального упрощения доступа населения к подаче заявлений о правонарушениях и их регистрации.
Изменился в целом государственный подход к выявлению и учету преступлений. При этом надо отметить, что количество тяжких преступлений, как и прогнозировалось, увеличилось незначительно - лишь на 1,8 %. А такие преступления, как убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, квартирные кражи, разбойные нападения в целом сократились в пределах от 6-8 % до 10.
Требуется издание специального нормативно-правого акта, который разрешил бы правовую неопределенность в юридических оценках и понятийном аппарате, определил порядок государственной регистрации преступления, субъекты этого вида деятельности и их обязанности. Законодательное регулирование этой сферы будет способствовать повышению эффективности, прежде всего, оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов.
В решении задач борьбы с преступностью особое внимание уделено повышению профессионализма именно кадрового состава, основных служб - именно криминальной милиции и милиции общественной безопасности. Эти меры также дали возможность увеличить количество раскрытых преступлений на 7 %, что составило в общей сумме порядка 1,5 миллиона.
Во взаимодействии с органами Федеральной службы безопасности, Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции России удалось не допустить рост числа преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Их число за 10 месяцев сократилось на 16,7 %.
Снижено и количество тяжких преступлений на территории Северо-Кавказского региона и в первую очередь в Чеченской Республике, где количество убийств сокращено на треть, разбойных нападений более чем в 2 раза. Преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия и взрывных устройств сокращено на одну треть.
В борьбе с организованными формами преступности акцент был сделан не только на выявление тяжких и особо тяжких преступлений, но и на привлечение участников организованных преступных группировок к уголовной ответственности, число которых возросло на 10 %.
В целом из-под криминального контроля этнических преступных группировок в текущем году выведено 185 объектов экономики, пресечена деятельность 138 объектов по производству контрафактной и фальсифицированной продукции.
Работа с этнической организованной преступностью ведется и в едином русле наведения порядка и в сфере миграции. В текущем году выявлено почти что 400 тысяч нарушений иностранными гражданами режима пребывания. Свыше 37 тысяч человек выдворены за пределы Российской Федерации. Не разрешен въезд 5,5 тысячам человек. В настоящее время ведется активная работа по подготовке семи нормативно-правовых актов, которые завершат формирование Российского миграционного законодательства.
В приоритетном порядке велась и борьба с экономическими и налоговыми преступлениями. В этой сфере органы внутренних дел были ориентированны на выявление сложных и много эпизодных экономических преступлений. В результате за 10 месяцев есть прирост почти что 21 % выявленных преступлений, совершенных, прежде всего в крупном и особо крупном размере, либо причинивших крупный материальный ущерб.
Продолжалась работа и по обеспечению законных интересов правообладателей. Число выявленных преступлений в сфере авторских и смежных прав увеличилось почти в 3 раза.
В связи с массовым распространением алкогольных суррогатов и тяжкими последствиями их употребления приятны дополнительные меры по активизации борьбы с незаконным оборотом спиртосодержащей продукции. Изъято более 8 миллионов литров спиртосодержащего и алкогольного фальсификата. Пресечена деятельность 68 организованных групп и 772 подпольных цехов.
В сфере повышенного внимания органов внутренних дел находятся именно проблемы защиты бюджетных средств, а также выделенных на национальные проекты. С февраля 2006 года уже возбуждено 7,5 тысяч уголовных дел по фактам различных злоупотреблений и хищений.
В Москве также расследуется уголовное дело в отношении ряда должностных лиц федеральных министерств, которым инкриминируется хищение бюджетных средств на сумму свыше 3 миллиардов рублей, выделенных для учреждений образования.
Степень распространенности преступлений во многом еще зависит от действующей государственной системы контроля за движением денежных средств, выделяемых из бюджетов федерального и местных уровней.
Высокую эффективность дает и применение системного межведомственного подхода к отработке отдельных отраслей экономики. Так только в период реализации четвертого этапа межведомственной оперативно-профилактической операции «Энергия», в Уральском федеральном округе с декабря 2005 года по октябрь 2006 года выявлено 290 экономических, 67 налоговых и 58 должностных преступлений.
Размер выявленного ущерба и незаконно полученного дохода превышает 42 миллиарда рублей, из которых возмещено 4.3 миллиарда. К уголовной ответственности привлекается 376 человек. Важным, промежуточным итогом операции является ее экономический эффект. Поступления от предприятий ТЭК в 2005 году выросли, по сравнению с началом операции, почти в четыре раза. Тенденция роста поступлений в бюджет сохраняется и по итогам четвертого этапа операции. В целом повышение дисциплины декларирования реальных объемов экспортируемых энергоресурсов позволили увеличить поступление таможенных платежей от реализации углеводородного сырья почти в 10 раз.
Министерством целенаправленно и на системной основе наращиваются усилия по борьбе с коррупционными проявлениями. Создана и активно работает координационная группа МВД России. Оперативные, следственные подразделения переориентированы на выявление тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых должностными лицами регионального и федерального уровня. В результате только в текущем году число должностных преступлений, выявленных органами внутренних дел, увеличилось на 13,6%, а фактов взяточничества на 17%. На треть больше выявлено должностных преступлений совершенных и в крупном размере. Так за получение взяток в особо крупном размере задержана группа депутатов Тверской области, заместители глав администраций городов Владивостока, Якутска, 12 должностных лиц в администрации города Орла, депутаты Архангельского Городского совета. Пресечена деятельность и 230 преступных формирований, лидеры и участники, которых активно использовали коррумпированные связи с должностными лицами органов власти.
Необходимо предусмотреть и требования либерализации режима банковской и коммерческой тайны в целях борьбы с отмыванием денег и конфискации доходов, полученных преступным путем. Разработать процедуру международного сотрудничества государств и организаций, учитывающих специфику данной деятельности.
Не менее важный вопрос, требующий разрешения - это отмена особого порядка привлечения к уголовной ответственности отдельных категорий должностных лиц, перечень которых предусмотрен статьей 447 УПК Российской Федерации. Упразднение указанной правовой привилегированности могло бы стать реализацией на практике конституционного принципа равенства всех перед законом.
Другое направление деятельности, имеющее сегодня стратегическое значение для обеспечения безопасности, здоровья и потенциала нации, безусловно, является борьба с незаконным оборотом наркотиков. Здесь органами внутренних дел за истекший период раскрыто более 63 тысячи преступлений, что на 16% превысило аналогичный показатель прошлого года.
В числе наиболее опасных угроз обществу продолжает оставаться сегодня экстремизм. Противоправная деятельность неформальных молодежных объединений, радикальных, религиозных и националистических организаций нередко сегодня сопровождается совершением тяжких преступлений, направленных, прежде всего, на устрашение общества, отдельных слоёв населения и этнических групп.
В 2006 году почти на половину раскрыто преступлений экстремистской направленности. Рост составил 41%. Привлечены к уголовной ответственности лица, виновные в совершении убийств, избиений иностранных студентов в Воронеже, Москве, Курске и Санкт-Петербурге.
Последовательно осуществляется комплекс мер и по противодействию религиозного экстремизма. Так, пресечена деятельность экстремистской группировки «Исламский джамаат», ячейки которой конспиративно действовали в Татарстане, Башкирии и Ульяновской области. К уголовной ответственности привлечён 41 участник группировки.
Принимаемые МВД России практические меры по противодействию экстремистской деятельности должны дополняться и соответствующими законодательными решениями. Целесообразно перевести преступления, предусмотренные статьями 280, 282 УК Российской Федерации, а это публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти, либо вражды, организация экстремистского сообщества и организация деятельности экстремистской организации, в категорию тяжких.
Кроме того, в целях усиления профилактики экстремизма представляется целесообразным внести норму об обязательном опубликовании в официальных периодических изданиях списка организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности.
Не менее активно осуществляются и меры по борьбе с терроризмом. Только в 2006 году раскрыто 77 из 115 зарегистрированных преступлений, квалифицированных как терроризм и, 884 преступления на стадии приготовления, покушения и высказывания угроз террористического характера. Сотни бандглаварей и активных участников незаконных вооружённых формирований в ходе их вооружённого противостояния обезврежены.
Для усиления борьбы с терроризмом целесообразно провести неотложные меры по адаптации Российского законодательства и системы противодействия терроризму к требованиям, принятым 9 сентября этого года Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Глобальной контртеррористической стратегии.
Однако ликвидировать эти новые вызовы и угрозы 21 века только силой правоохранительных органов не возможно. Нужны скоординированные усилия всех органов государственной власти, общественных и правозащитных организаций и средств массовой информации. И хорошая основа для взаимодействия в рассматриваемой сфере уже есть. Это многоуровневая государственная система профилактики, прошедшая в течение года экспериментальную апробацию в Уральском федеральном округе. Уже завершается процесс формирования необходимых организационных структур, таких как межведомственные комиссии. Введена 1561 должность заместителей глав администраций по профилактике правонарушений. В 50 субъектах Федерации работа поставлена на программную основу. Выделено и соответствующее финансирование в размере пяти миллиардов рублей.
Проведенная работа по созданию государственной системы профилактики показала настоятельную сегодня необходимость и принятие общероссийского основополагающего акта, определяющего основы системы профилактики правонарушений в нашей стране.
Другой не менее значимой задачей предстоящего периода считаем необходимость качественного улучшения взаимодействия между всеми субъектами правоохранительной деятельности. Прежде всего, на районном уровне, где и формируются все наши результаты.
Положения и выводы сегодняшнего совещания, проводимого высшим политическим руководством страны, будут положены в основу деятельности системы МВД России, её совершенствования и повышения уровня организованности в борьбе с преступностью и коррупцией - подчеркнул Министр внутренних дел Рашид Нургалиев.
22.11.2006, 08:40