Россия
Что вы должны знать, вылетая за границу? Какие документы нужны ребенку?
EXCLUSIVE
По словам Владимира Васильевича Крысанова, генерал-майора, возглавляющего отдельный отряд пограничного контроля «Москва», самые внимательные и ответственные пограничники - это женщины. Благодаря этому, только за 2005 год, было задержано около 500 нарушителей.
А основными нарушителями являются граждане стран СНГ, чаще других подделывающие штампы и даты в своих документах. Также, в интервью Владимиру Соловьеву, генерал-майор Крысанов рассказал об особенностях пересечения границы с ребенком.
Соловьев: Владимир Васильевич, что означает – «уровень компетенции отряда «Москва»? То есть - что «закрываете»?
Крысанов: Во-первых, я хочу сказать, что в состав пограничного отряда «Москва» входит 13 пунктов пропуска. Основные из них – это «Домодедово», «Внуково», «Шереметьево». Основные задачи, которые мы выполняем – это осуществление пропуска через государственную границу пассажиров, грузов и транспортных средств. Также – не допускать незаконного пересечения, въезда и выезда, государственной границы.
С.: Часто нарушают границу? Какие основные категории нарушителей?
К.: Я хотел бы разделить на две категории. Прежде всего, это российские граждане, которые имеют, скажем так, незначительные нарушения… но, тем не менее, это нарушения. Чаще – технического характера. Например: отсутствие печати в паспорте; дети не вписаны в загранпаспорт; отсутствие нотариально заверенного согласия одного из родителей на вывоз ребенка. Это для российских граждан…
С.: То есть – за это никакой уголовной ответственности нет, и люди, пока не выправят документы, не смогут пересечь границу, чтобы вылететь на место отдыха или еще куда… да?
К.: Да. Эти нарушения являются техническими и влекут за собой административную ответственность - как правило, штрафы, предупреждения.
С.: Но, при этом, в любом случае – они теряют деньги… на обмене билетов…
К.: В моей компетенции – принять решение о пропуске граждан такой категории через границу, если я вижу, что это просто техническая ошибка, не зависящая от пассажира. Например, если я удостоверился, что этот документ действительно ему принадлежит.
И вторая категория нарушений – это иностранные граждане, следующие через границу, в том числе, граждане СНГ. Кстати, особые проблемы по ним – гражданам СНГ. Примерно шесть с половиной тысяч случаев нарушений с документами зафиксировано. Основное нарушение у граждан СНГ – подделка в документах штампов и дат. Это применяется для «легализации» их пребывания на территории России, чтобы мы, пограничники, поверили в то, что они законно въехали и находились в России…
С.: Но нас на мякине не проведешь!
К.: Конечно.
С.: Если я правильно понимаю – у вас сейчас работают только контрактники?
К.: Да. Мы с 1991 года перешли на контрактную службу.
С.: А кто служит в отряде?
К.: Это, преимущественно, представительницы лучшей половины человечества – женщины. Более восьмидесяти процентов.
С.: А девчонки живут, наверное, в близлежащих городах Подмосковья?
К.: Да. Как правило – вблизи пунктов пропуска. Домодедовское направление, Внуковское, Шереметьевское… Также, есть и москвичи.
С.: Хорошо работают?
К.: Я выразить им огромную благодарность! Поскольку, это та категория военнослужащих, которые очень бдительно несут службу, выявляют много нарушений. Я хочу привести такой пример – в прошлом году выявили более 81 тысячи нарушений и задержали около 500 нарушителей государственной границы.
С.: А кто они – эти нарушители государственной границы? Это шпионы, которым в ЦРУ справили неверный паспорт или житель другой страны, который купил у себя на рынке российский паспорт и попытался с ним въехать?
К.: Это и те и другие. Перед нами стоит задача не пропустить в Российскую Федерацию тех лиц, непосредственно которым закрыт въезд – это раз. И второе – те люди, которые въезжают к нам или выезжают от нас по поддельным документам. Вот, как раз, те 500 задержанных относятся к этой категории.
С.: То есть, ситуация, когда к нам приедет Платон Еленин и российские пограничники, в отличие от грузинских, его вдруг «не опознали» Борисом Березовским и пустили в страну – невозможна?
К.: Мы говорим о том, не какие документы должны быть, а какой человек не должен въехать…
С.: А что происходит с людьми, которые прилетели в Россию, а им говорят «извините, у вас документы неправильно оформлены»… И что дальше с ними происходит?
К.: Что значит – неправильно оформлены? Или документ поддельный, или стоят не все штампы, или паспорт в «неисправном» состоянии – естественно, с такими нарушениями, мы не пропускаем в Российскую Федерацию… за исключением граждан России. А по гражданам СНГ проводим разбирательство, звоним в посольство, и дальше ими занимается посольство…
С.: То есть - они физически находятся в транзитной зоне?
К.: Да, безусловно – в транзитной зоне. Если виза отсутствует или просрочена, то вопросы можно решить непосредственно с консульской службой – мы работаем в тесном контакте.
С.: Бывают какие-то агрессивные моменты, направленные против ваших сотрудников? Пытаются угрожать, подкупить – «возьми денег, ты меня не видел, я тебя не видел?
К.: Понимаете, поскольку мы являемся контрольным органом, кого-то не пропускаем, то, естественно – задаются вопросы… Но, смотря в каком тоне эти вопросы – один спокойной, другой нервно, а третий и драться полезет… Такие случаи были. Но, для этого у нас есть специальное подразделение – тревожная группа, которая пресекает такие попытки. И я скажу, что в лучшем случае, такой человек будет привлечен к административной ответственности, а в худшем – к уголовной.
С.: А сколько получают сейчас сотрудники?
К.: Я вам откровенно скажу. Человек, который только пришел на службу и еще ничего не знает – получает 11 тысяч рублей. Кстати, я хочу сказать молодым людям, девушкам и юношам, которые имеют образование, окончили колледж – мы ждем вас у себя в отряде! Служба престижная, культурная, интересная. Есть возможность повышать свой образовательный уровень – мы разрешаем параллельно учиться в ВУЗах, у кого есть такое желание.
С.: А требования к иностранным языкам есть?
К.: У нас есть такая задача – чтобы люди знали иностранные языки… Но пока – только в рамках служебного общения. И, в основном – по документам.
С.: Типа – «Руки вверх!», «Кто тебя прислал?», «Где твой тайник?»…
К.: А что касается профессионального знания иностранного языка, то у меня есть такие люди, которые хорошо владеют языками…
С.: А какой график работы у сотрудников?
К.: График работы: двенадцать часов в день, на следующий день - в ночь двенадцать часов, потом – свободный день – «отсыпной», и выходной. Естественно – есть учеба.
С.: То есть, получается «два через два»…
К.: Да.
С.: Если я правильно понимаю, то ваши сотрудники сталкиваются, в первую очередь, с проблемой потери внимания? То есть, надо концентрироваться… И не важно – это начало смены, конец смены. Пришел человек, дал паспорт - сотрудник должен четко работать, не допуская ошибки…
К.: Вот в этом плюс именно женского персонала. Это те люди, которые наиболее ответственны и наиболее внимательны. Мы выигрываем, набрав именно эту категорию.
С.: То есть, они хорошо работают?
К.: Очень хорошо!
С.: А есть какой-то норматив? Допустим – документ должен проверяться не больше какого-то времени?
К.: Да, конечно. Такой норматив закреплен в наших инструкциях – полторы-две минуты.
С.: Когда вы видите – вот, пришло восемь «бортов» из Анталии, и надо сейчас быстро всех пропустить, проверить документы у каждого… Есть возможность усиления?
К.: Да – резервы у нас предусмотрены. Если вы заметили – в последний год к пограничникам нет претензий в этом плане. Мы подтягиваем резервы, немного изменяем свою технологию, просим, чтобы администрация порта тоже меняла технологию – и в результате, получаем положительный эффект.
С.: А пограничники, кроме проверки документов – как-то пересекаются с другими службами? Помогают им в выполнении других задач? Например – проверка технических средств, транспорта…
К.: Да, конечно. Пограничники непосредственно участвуют в досмотре транспортных средств, самолетов… прибывающих, убывающих. В том числе, мы к этому привлекаем и службу авиационной безопасности.
С.: А там бывают нюансы?
К.: Самолеты находятся в режимной зоне, территорию порта не покидают. Все – под охраной. Нюансов там, может, и не так много. Но, для того, чтобы там был определенный порядок, чтобы службы работали в соответствии с технологическим графиком, чтобы посторонние лица не проникли в транспортное средство – в этом наша совместная работа и заключается. Потому что были случаи, когда люди, в основном – психически больные, перелезали через забор и пытались проникнуть в самолет…
С.: И «зайцем» полететь, покинуть страну! Да… Веселый народ. Вот, к нам поступил вопрос: «Я нахожусь в разводе с супругой. У нас есть дочь семи лет. Если ребенок живет с мамой, и они едут, например, в Турцию – нужно ли согласие отца для пересечения границы?».
К.: В данном случае, нотариально заверенное согласие от отца не требуется. Потому что, мама имеет такие же права, как и папа. И если ребенок пересекает границу с мамой или с папой, то сопровождающий родитель имеет полное права на этого ребенка и он может следовать без нотариально заверенного согласия отсутствующего родителя. Единственное – если один из родителей не согласен на пересечение его ребенком государственной границы, то он должен подать соответствующее заявление в письменной форме. По поводу ребенка – достаточно будет того, чтобы он был вписан в паспорт жены. Но надо обратить внимание – запись обязательно должна быть заверена печатью.
С.: Поступил еще такой вот вопрос: «Я из Узбекистана, регистрация в Москве закончилась неделю назад. Хочу улететь в безвизовую страну. Грозит ли мне ответственность при пересечении границы?».
К.: Я так понимаю, что у вас отсутствует миграционная карта. По идее, мы вас пропустим. Но, вам придется дать объяснения в органах внутренних дел, в миграционной службе, в частности.
С.: А вот иногда спрашивают: «Почему такое впечатление, что у всех девушек из погранслужбы глубокое личное горе? Они не улыбаются, неприветливы…».
К.: Да, такое, порой, бывает. Но вы правильно поймите работу пограничников… Ведь, мимо нее в день проходит триста-четыреста человек, она их оформляет, потом – еще проверка документов, это тоже очень серьезная нагрузка. Я тоже с ними провожу работу, чтобы они были добры к пассажирам, обязательно улыбались… Но, вы поймите – какой может быть улыбка к концу рабочего дня? Я думаю, что эта вымученная улыбка – всегда будет не очень красиво… Я не за то, чтобы они не улыбались. Я за то, чтобы они были приветливы.
С.: Такой вопрос пришел: «Почему, в других странах, на прибытии, на пограничном контроле - много окошечек для граждан этой страны? А в России, в Шереметьево, для россиян – всего одно?».
К.: Смотря – в каком пункте пропуска. Если брать Домодедово, то там их восемь. В Шереметьево – тоже, восемь окошек… Я считаю, что этого количества достаточно для граждан Российской Федерации. Причем, заметьте – раньше и этого не было! Мы, специально, граждан России по прилету оформляем ускоренным порядком, потому что знаем особенности наших граждан, особенности наших документов.
С.: Почему для иностранцев миграционные карточки – только на русском языке? Почему информация не дублируется на английском?
К.: Эта ошибка уже исправлена. Новые образцы имеют русский и иностранный текст.
С.: Люди интересуются о поступлении к вам на службу…
К.: Все, кто интересуется, могут позвонить по телефону 578-26-25. Там можно получить полную информацию о порядке поступлении к нам на службу.
С.: А до какого звания можно дослужиться?
К.: До генерала…
С.: Ну это в Вашем случае… пришли рядовым и дослужились до генерала. А девчонки есть со званиями?
К.: Да. Я хочу сказать, что у меня несколько ответственных должностей занимают офицеры-женщины – заместители начальников отделов, начальники отделений. Это – должности подполковников. И у них есть еще дальше перспективы.
С.: Люди тут интересуются: «Почему, когда прилетаешь в Россию с маленькими детьми – никто не хочет помочь? Обычно, после полета, дети плачут, это мешает и родителям, и окружающим, и сотрудников отвлекает…». Хороший вопрос.
К.: Я скажу так – если вы прилетаете с маленькими детьми, то имеете полное право подойти к старшему пограничного наряда и обозначить свою проблему… даже просто подойти и сказать, что вы с маленьким ребенком. Есть такое мое распоряжение – вам обязательно помогут!
С.: Вот, человек, который много летает через Шереметьево, спрашивает: «Создается впечатление, что не очень хорошо организована работа девушек-пограничниц. Прилетает большой рейс, много пассажиров, а у окошечка – одна-две девушки, создается огромная очередь. Причем, очередь российских граждан больше, чем иностранцев. А в этот момент, мимо будут ходить еще две-три девушки, косо поглядывая на очереди и все… По наблюдениям, в одном случае из трех – старшие приводят дополнительные силы, а в двух случаях из трех – этого не происходит… Я понимаю, что они должны отдыхать или, возможно, у них некомплект… Но почему так происходит?».
К.: Вы сами ответили на свой же вопрос – у нас существует некомплект. Это первое. Второе – резервы всегда, при первой же команде, выдвигаются. А по поводу того, что в российских кабинах длиннее очередь - существует одна техническая особенность… Просто там очень узкий проход. А, как правило, сразу работает две-четыре кабины для пропуска российских граждан. И, когда в очередной раз полетите, обратите внимание - вы больше двадцати минут в очереди не стоите! Особенно – российские граждане!
С.: В случае выезда мамы с ребенком за границу, если родители в разводе, а у мамы и ребенка разные фамилии – нужны какие-то документы, подтверждающие родство?
К.: Да, конечно. Свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака… принимаются также записи во внутреннем российском паспорте. Если ребенок вписан в паспорт матери – вообще отлично!
С.: Тигран спрашивает: «Я гражданин России, мой ребенок родился в России и тоже имеет российское гражданство. А супруга – гражданка Армении, но московской регистрации нет. Каждое лето я их отправляю отдыхать в Армению. Могут ли на границе поставить штамп о депортации моей супруге?».
К.: Вы знаете, у нас есть такое право – ставить штампы о депортации. Но мы стараемся этим правом не пользоваться. Я не помню случаев, чтобы мы это делали.
С.: Люди интересуются – где можно получить консультации о работе пограничного отряда?
К.: Есть телефон – 568-26-18, там вам всегда дадут компетентную консультацию.
С.: А если у жены в действующем загранпаспорте стоит еще девичья фамилия? Надо обязательно менять или вы пропустите?
К.: По идее – если у вас поменялась фамилия, то вы должны поменять паспорт. Но, на государственной границе… мне об этом неизвестно – что фамилия была изменена. Я смотрю на личность, идентифицирую личность в соответствии с предъявленным документом и смотрю на действительность документа.
С.: Говорят, что очень сложно стать контролером вашего погранотряда?
К.: Действительно. У нас имеется конкурс, тщательный подбор и проверка при поступлении на службу. Отсев очень большой. Скажем, за месяц мы выслушиваем триста таких заявлений, но отбираем человек двадцать, максимум – тридцать.
С.: Про детей много вопросов. Мы уже объяснили, что в случае пересечения ребенком границы с одним из родителей – согласия второго родителя не требуется. А если ребенок едет самостоятельно? Тогда – необходимо нотариально заверенное согласие от одного из родителей, так?
К.: Обязательно. И именно – от одного, любого из родителей.
С.: Сильно мы подорвали бизнес нотариусам… А с какого возраста ребенок может самостоятельно пересекать границу?
К.: С любого, если будут необходимые сопутствующие документы, сопровождающий. На сопровождающего и необходима заверенная нотариусом доверенность. А без сопровождения… Сопровождение до границы, в самолете – может осуществлять специальная служба, которая имеется в портах. Если родители доверяют… все зависит от родителей. И так – до восемнадцати лет. После восемнадцати он может самостоятельно, без доверенностей…
С.: А какой должен быть возраст ребенка на фотографии в загранпаспорте?
К.: Желательно, чтобы возраст на фотографии соответствовал реальному, тому, в котором ребенок пересекает границу.
С.: Еще вопрос поступил: «Мы собираемся семьей за границу, но наша дочь не вписана в паспорта родителей – ни в российские, ни в загранпаспорта… А у нее, у дочери, есть свой загранпаспорт с визой. Надо ли нам её обязательно вписывать в свои паспорта?».
К.: Нет. В данном случае нет необходимости ее вписывать в ваши паспорта, так как у нее ест собственный документ. Единственное, я вас попрошу посмотреть, чтобы фамилии были одни и те же. Чтобы нам было видно, что это именно ваш ребенок.
С.: 28 числа у нас будет День пограничника! Позвольте поздравить Вас и в Вашем лице всех, кто служил в пограничных войсках, и кто продолжает стоять на страже Родины – с праздником!
К.: Большое спасибо за поздравления! В свою очередь, я хотел бы поздравить от всей души ветеранов, военнослужащих пограничной службы, сотрудников и, в том числе, весь личный состав отдельного пограничного отряда «Москва». Поздравляю с нашим, наступающим праздником – Днем пограничника!
25.05.2006, 17:14
