Россия

Россия ударит конвенцией по коррупции

Россия в ближайшее время ратифицирует конвенцию ООН против коррупции, что даст немалые плюсы имиджу страны. Проблема в том, что российское законодательство может очень долго приводиться в соответствие с принятым документом.

Вопрос о ратификации важной для России конвенции ООН против коррупции Госдума рассмотрит 17 февраля. В конце декабря прошлого года Владимир Путин внес этот международный документ в парламент, и было решено, что именно в феврале депутаты решат судьбу конвенции. Председатель парламентской комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков из фракции «Единая Россия» не сомневается, что документ будет принят: «Уверен, что Госдума единодушно поддержит эту конвенцию, однако после того, как ратификация состоится, предстоит еще большая работа». Депутат пояснил, что будет необходимо внести множество поправок в действующее законодательство, а также принять некоторые новые законы.

Законопроект о ратификации конвенции, одобренный российским правительством в октябре прошлого года, принципиальных возражений ни у кого не вызывает. В рейтинге организации Transparency International, оценивающей коррумпированность разных стран, Россия из 133 мест занимает лишь 86-е, и конвенция будет очень важна с точки зрения международной репутации.

«За нее нужно голосовать как можно быстрее. Чем быстрее ратифицируем, тем быстрее будут внесены соответствующие изменения в российское законодательство: в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Налоговый кодекс. Потому конвенция пока не имеет прямого действия», – заявил независимый депутат Владимир Рыжков «Газете.Ru». Он добавил, что это революционный и беспрецедентный документ, который серьезно поможет в борьбе с коррупцией.

Так, по положениям конвенции, российские коррупционеры будут преследоваться во всем мире, точнее, во всех странах, подписавших конвенцию.

«Например, украл деньги и положил их в швейцарский банк, но теперь можно будет эти деньги в швейцарском банке арестовать и вернуть в бюджет России», – привел простой пример Рыжков.

Кроме того, по конвенции против коррупции правоохранительные органы различных стран будут постоянно сотрудничать и обмениваться информацией, потому скрыться коррупционерам будет практически невозможно.

Но, несмотря на привлекательность этих положений международного договора, существует серьезная проблема: конвенция не имеет прямого действия. То есть чтобы она работала, национальное законодательство должно быть приведено в соответствие с документом, а это может занять продолжительное время.

«Я думаю, что как раз на это надеются наши чиновники–коррупционеры во власти. Надеются, что конвенция – пустая бумажка, и ее можно ратифицировать. А принятие антикоррупционного законодательства правительство будет максимально тормозить», – сделал неутешительный прогноз Рыжков. В подтверждение он рассказал: «В ноябре 2004 года я внес законопроект "Об информационной открытости власти". Это ключевой антикоррупционный закон, потому как он предусматривает, что все решения чиновников госвласти должны публиковаться и быть доступны всем. Понятно, что в условиях такой прозрачности коррупция резко затрудняется. В мае прошлого года президент в послании Федеральному собранию также назвал этот закон в числе первоочередных. Так вот, закон уже год и три месяца лежит в комитете Госдумы по безопасности без всякого движения. Так что принимать могут хоть сто лет».

То, что конвенция сама по себе работать не будет, подтвердил председатель думского комитета по законодательству, входящий в «Единую Россию» Павел Крашенинников. «Я думаю, что в конвенции против коррупции очень много рекомендательных положений», – уточнил он в беседе с «Газетой.Ru». По его словам, выходит, что работа с этим международным договором будет идти неспешно: «Первая задача – ратифицировать конвенцию. А затем та работа, которая ведется Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, администрацией президента, они как раз готовят поправки». При этом глава комитета по законодательству фактически подтвердил опасения депутата Рыжкова, который считает, что основные проблемы возникнут с российскими законами. «Тут просто надо смотреть, чтобы конвенция вписывалась и в нашу систему», – заметил Крашенинников.

Депутат от партии власти заверил, что чиновники не будут тормозить внесение поправок, которые могут серьезно усложнить их жизнь. Правда, наверняка Крашенинников в этом не уверен: «Я думаю, что нормальные чиновники не будут противиться поправкам».

Конвенция против коррупции была утверждена Генеральной ассамблеей ООН 13 октября 2003 года и вступила в силу в декабре того же года. В нее вошли международные стандарты борьбы с коррупцией. Конвенция имеет статус закона только в тех государствах, которые ее ратифицировали. По условиям конвенции страны-подписанты должны преследовать в уголовном порядке взяточничество, растраты, отмывание денег, превышение должностных полномочий. Кроме того, если их граждане совершают экономические преступления за рубежом, страны должны возмещать материальный ущерб пострадавшим государствам. Сейчас конвенция уже подписана в 140 странах, а 40 государств провели ее ратификацию. От имени России документ был подписан в мексиканском городе Мерида 9 декабря 2003 года. Одной из последних в конце декабря 2005 документ подписала Белоруссия.

10.02.2006, 15:28