Россия
Чиновники "не заметили" Новосибирский Академгородок
Один из самых амбициозных проектов российского правительства по интенсивному развитию наукоемких технологий и внедрению их в производство может быть выхолощен усилиями федеральных и региональных чиновников. Многообещающая программа, призванная поднять уровень отечественной промышленности, а заодно и решить наболевшие проблемы ученых, уже оборачивается, с одной стороны, гонкой регионов за обещанными правительством миллиардами, а с другой — экономическими экспериментами федерального центра.
Стараясь использовать все шансы для получения статуса особой экономической зоны, региональные чиновники создавали громоздкие проекты технопарков, включая в них в угоду власти как можно больше направлений научно-технической деятельности. Причем не всегда перспективные с точки зрения производства и бизнеса.
Со своей стороны федеральный центр на ходу поменял "правила игры", поначалу допустив к конкурсу не только признанные научные центры, но и, например, морские порты, а затем и назначая победителей, исходя из своего видения необходимости развития тех или иных регионов.
Завершившийся недавно федеральный конкурс на статус особой экономической или же технико-внедренческой зоны, который проводился среди крупнейших академических центров страны, принес научному сообществу несколько неожиданные результаты. Вопреки прозвучавшим из уст высокопоставленных чиновников обещаниям, что целью масштабного многомиллиардного проекта является развитие в России экономики знаний и внедрения новейших изобретений в промышленность, конкурс показал, что научнотехнический потенциал научных центров является далеко не первостепенным параметром. И это изменение "правил игры" по ходу самой игры может обострить и без того далеко не радужные отношения ученых с правительством.
В частности, в академической среде практически никто не сомневался, что статус особой экономической зоны (ОЭЗ) получит Новосибирский научный центр Сибирского отделения РАН, являющийся на сегодня лидером в области инновационных исследований и внедрения в производство. Но в списках ОЭЗ неожиданно оказался Томский научный центр. Томичи, начиная с 2006 года, получат в общей сложности около 9 млрд руб. из федерального бюджета на строительство технопарка, инфраструктуры вокруг него и дорог.
Напомним, что статус ОЭЗ предоставляет победителю помимо обильного финансирования еще ряд неоспоримых преимуществ. Фирмы, расположенные на территории такой зоны, освобождаются в течение первых пяти лет от уплаты налога на имущество и земельного налога. Ставка единого социального налога понижается с 26 до 14%. На территории, кроме того, будет действовать режим свободной таможенной зоны, согласно которому иностранные товары размещаются и используются в ее пределах без уплаты таможенных пошлин и налогов.
Обиженные новосибирские ученые, да и представители региональной администрации, в частности заместитель губернатора Новосибирской области, руководитель департамента науки и инноваций Геннадий Сапожников, полагают, что "на решение конкурсной комиссии, возможно, повлияли геополитические причины".
Томск был обижен в свое время тем, что мимо него прошла Транссибирская магистраль, тем, что Академгородок был построен не в Томске, а в Новосибирске. И теперь, вероятно, правительство решило уравновесить шансы регионов-соседей. "Однако в Новосибирском научном центре работает 5100 сотрудников, а в Томском всего 800 человек. Если взять количество ученых на территории от Урала до Якутии, то почти 60% докторов наук и около 50% кандидатов наук придутся на Новосибирск. Академгородок всемирно знаменит и по ряду направлений занимает ведущие мировые позиции", — заявил г-н Сапожников в беседе с корреспондентом "Времени новостей".
Примечательно, что Новосибирску не повезло и с конкурсом на звание сибирского лидера в области образования. Местный госуниверситет, расположенный в Академгородке и являющийся фактически учебным заведением Сибирского отделения РАН, уступил место Красноярскому университету, который вскоре присоединит к своему названию титул "национальный", а вместе с ним и 3 млрд руб. из федерального бюджета на развитие. Как уверены новосибирцы, этот конкурс также являлся исключительно формальным мероприятием. В местной печати даже появилось множество публикаций, рассказывающих о стремительном политическом усилении Красноярского края во главе с губернатором Александром Хлопониным, проводившим у себя съезд "Единой России", и о недовольстве в центре губернатором Новосибирской области Виктором Толоконским.
Между тем г-н Толоконский действительно делал ставку на статус особой зоны и даже стал заложником обещания, данного в начале этого года президенту. Посетив в январе 2005 года Новосибирск, Владимир Путин поручил местным властям разработать проект строительства технопарка, специализирующегося на информационных технологиях. Ожидая помощь из федерального бюджета, новосибирцы включили IT-парк в свой проект на статус ОЭЗ наравне с парком по биомедицине и аналитическому приборостроению. "Не дожидаясь решения правительства о создании технопарка, мы создали управляющую компанию, в состав учредителей которой вошла администрация области, мэрия Новосибирска, СоРАН и два софтных объединения, — рассказал заместитель губернатора по науке и инновациям. — Далее мы объявили конкурс по подбору девелоперской компании, провели его и подготовили техническое задание на разработку концепции и всей политики создания технопарка". После визита главы государства в Новосибирск в городе открыли свои представительства компании IBM, Microsoft, НР, а "Интел" даже создала здесь исследовательскую лабораторию. А Академгородок не прошел "по конкурсу". В итоге выполнять поручение президента администрации Новосибирской области придется за свой счет. Виктору Толоконскому ничего не оставалось, как пообещать в начале декабря, что он потратит 500 млн руб. из регионального бюджета на строительство технопарка.
Представители администрации области уверяют, что политических целей при этом губернатор не преследовал. "Если вы посмотрите на карту Сибири, Новосибирская область, пожалуй, единственный регион, который не имеет природных ресурсов, — прокомментировал Геннадий Сапожников. — Кроме того, удаленность от центра накладывает свои сложности на транспортировку любой производимой продукции. Это затратно. Если мы не будем производить что-то особенное, мы вряд ли выдержим конкуренцию на мировом рынке. Поэтому губернатором и сделан акцент на развитие экономики, основанной на знаниях, то есть на инновационной экономике".
При этом у идеи губернатора немало противников и в президиуме Сибирского отделения РАН. По мнению многих академиков, IT-парк не принесет прибыли институтам, поскольку на отечественные информационные технологии спрос в мире невысок. Академгородок хотел бы, чтобы регион потратил деньги на другой технопарк — биомедицинский. В коммерческой успешности этого проекта здесь не сомневаются, тем более что уже есть задел — три года назад в Новосибирском научном центре началось строительство фармацевтической фабрики.
Ситуация с новосибирским научным центром, грозящая обернуться для правительства очередной "войной" с именитыми учеными, только совсем недавно получила некоторую разрядку. Министр экономического развития Герман Греф предложил новосибирскому Академгородку подумать над новым статусом. Официального названия пока не определено, но в СоРАН его уже окрестили science park по аналогии с научным парком при Оксфордском университете. В рамках этого проекта, если слова г-на Грефа будут реализованы, Академгородок сможет создать парк не только по информационным технологиям, но и по биомедицине, получит деньги из федерального бюджета на создание инфраструктуры. И, кроме того, сможет самостоятельно заниматься производством продукции в промышленных масштабах, а не ограничиваться созданием опытной партии, как это предписано в условиях особой экономической зоны. Сибирское отделение РАН вполне устроил бы такой исход событий. Но, учитывая обилие обещаний, звучавших и ранее из уст чиновников и не доведенных до законодательного оформления, в Академгородке все же остается сомнение, что и на этот раз ученые могут остаться в роли прекрасных мечтателей.
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ
22.12.2005, 16:07
